Латвия, Прямая речь, Рынки и компании

Сейчас в Латвии есть 12 госпредприятий, которые по нынешнему законодательству считаются неотчуждаемыми и в которых не обсуждается обоснованность участия государства – Latvenergo, Augstsprieguma tīkls, международный аэропорт «Рига», Latvijas pasts, Latvijas dzelzceļš, Latvijas gaisa satiksme, Latvijas valsts meži, Latvijas valsts radio un televīzijas centrs, Latvijas radio, Latvijas televīzija, Latvijas loto, Attīstības finanšu institūcija Altum.

Новая концепция предусматривает «обязательство пересмотреть участие государства в предприятиях, чьи акции/доли капитала по закону считаются неотчуждаемыми, а также пересматривать решение об отдаче долей капитала на приватизацию раз в 5 лет. Также нужно установить обязанность общественных предприятий раз в 5 лет пересматривать свое участие в других предприятиях и вносить оценку в общий обзор участия государства».

Из этого следует, что рассмотреть приватизацию до этого неприватизируемых предприятий станет даже не свободным выбором, а обязанностью каждого правительства или Сейма.

Почему есть повод считать, что начата приватизационная афера на сумму как минимум 6,4 миллиарда евро?

Для начала могут смутить основания включенных в документ изменений. Их два:

1. Нужно реализовать введение принципов хорошего корпоративного управления ОЭСР на государственных и муниципальных предприятиях.

2. Необходимо обеспечить движение к постепенной централизации функций управления работающих в условиях свободного рынка госпредприятий или таких госпредприятий, которые не реализуют политику государства в соответствующей отрасли.

Про OЭСР латвийские должностные лица регулярно высказывают абсолютные глупости. Когда мы еще не были приняты в OЭСР, каждый махинатор мог блефовать требованиями, которые Латвии якобы нужно немедленно выполнить, чтобы только нам приняли в OЭСР. На самом деле никаких ультиматумов OЭСР не выдвигала, но ею прикрывались растратчики госбюджета и приватизационные аферисты, у которых не было других аргументов. Мы уже давно вошли в OЭСР. Все! Теперь мы можем выдвигать требования к странам, чьи правительства невесть зачем хотят вступить в эту (по большому счету никому не нужную) организацию.

С госполитикой все иначе.

В распоряжении правительств стран ЕС не так много инструментов для реализации госполитики. Процентные ставки, изменения курса валют в еврозоне использовать нельзя. Изменения доходов и расходов государства жестко ограничены Маастрихтскими критериями, фискальным пактом и др. Таможенная политика едина по всему ЕС. Так как таких инструментов осталось мало — это налоги, которые остаются в компетенции самих государств, и политика госзакупок, то именно для стран ЕС реализация госполитики через госпредприятия становится очень важной. Государство может через свои предприятия добиваться не только коммерческих, но и социальных целей. Первый сигнал о том, что какие-то предприятие готовится к приватизации — то, что с него снимают задачи госполитики. Это, к примеру, уже происходит с Latvijas pasts, которая до этого сниженными тарифами на доставку прессы выполняла государственную задачу – обеспечивала равный доступ к информации.

Переход только на коммерческие тарифы означает, что Latvijas pasts освобождается от задач госполитики и готово к приватизации. Схожие перемены уже происходят и с другими предприятиями, вроде бы включенными в список неприватизируемых.

Поэтому есть повод думать, что начатая афера на 6,4 млрд. готовится уже какое-то время. Об этом свидетельствуют только сейчас ставшие понятными завуалированные пункты текста декларации правительства, о которых 23 января 2019 года договорились представители коалиционных фракций (объединение партий «Новое Единство», политическая партия KPV LV, Новая консервативная партия, объединение партий «Развитию/За!», Национальное объединение ВЛ-ТБ/ДННЛ).

238 и 239 пункты декларации правительства звучат так:

«238. Будем продолжать введение включенных в нормы OЭСР принципов хорошего корпоративного управления на государственных и муниципальных предприятиях и поддерживать рост стоимости государственных предприятий, укрепляя роль государства как активного и осведомленного владельца и разрабатывая понятную политику управления государственными и муниципальными предприятиями.

239. Обеспечим движение к постепенной централизации функций управления работающих в условиях свободного рынка государственных предприятий или таких государственных предприятий, которые не реализуют государственную политику в соответствующей отрасли, начав постепенную передачу функций держателя государственных долей капитала одному профессиональному держателю государственных долей капитала».

Теперь эта цель стала понятна, потому что в вопросе о крупнейших портах Латвии и Latvijas dzelzceļš уже точно выполняется записанное в декларации правительства: «82. В работе больших портов мы будем применять принципы управления государственными предприятиями OЭСР, увеличим влияние государства на принятие решений и обеспечим более эффективное использование ресурсов. Оценим и реформируем модель управления больших портов, как приоритетное решение выдвинув их преобразование в государственные акционерные общества. 83. Оценим бизнес-модель и инвестиционную программу государственного акционерного общества Latvijas dzelzceļš, если необходимо, проведем его реструктуризацию, снизив расходы и разработав долгосрочный план действий, а также повысив международную конкурентоспособность железнодорожного транзитного коридора».

Вентспилсский и Рижский порты уже отобрали у самоуправлений, а расходы на железную дорогу уже снижают, массово увольняя работников.

Скорее всего, именно общее стремление устроить такую гигантскую приватизационную аферу было и остается основным цементом, скрепляющим нынешнюю коалицию.

Правда, даже в правящей коалиции уже есть депутаты, у которых проснулась совесть (или кого не допустили к разделу общей добычи) и которые призывают как минимум свободную прессу писать про задуманную приватизационную аферу, чтобы хотя бы попробовать предотвратить запланированное разворовывание государства.

Источник: nra.lv/перевод: freecity.lv