Аналитика, Бюджет, Латвия, Прямая речь, Финансы

Балтийский курс. Новости и аналитика Четверг, 09.07.2020, 16:51

Триллер «Бюджет Латвии -2020»

Любовь Швецова, депутат Сейма от «Согласия», Рига, www.freecity.lv, 11.12.2019.версия для печати
На 1 марта 2019 года число налогоплательщиков (юридических лиц) в Латвии — всего 198 603. А число работающих в госуправлении — 286 000 человек, из них 223 000 — в общем секторе управления, а 63 000 — в разных организациях, обществах и фондах. Процесс обсуждения и утверждения государственного бюджета на 2020 год высветил ряд серьезных и глубоких проблем в политике и правящей политической элите.

Этичная неэтичность

Не ошибусь, если скажу, что необычная активность людей, подписывающихся за инициативу провести референдум по роспуску 13-го Сейма, в значительной мере напрямую связана с обсуждением и утверждением бюджетного законопроекта, с тем, как политики ведут диалог с обществом.

Премьер и большая часть министров просто злят общественность, демонстрируя неспособность к коммуникации, неумение понятно объяснить приоритеты и нужный результат. И награда, которую министр финансов Янис Рейрс выдал ответственному за утечку денег кредиторов Krājbanka в офшорные фирмы-скорлупки бывшему председателю правления Krājbanka, ныне руководителю комиссии Сейма по бюджету и финансам (налогам) Мартиньшу Бондарсу, выглядит как благодарность из серии «Ты мне помог быстро протащить этот бюджет — я тебе награду выдам». Этичная неэтичность…

Руководитель фракции Новой консервативной партии в Сейме Юта Стрике, представляя в Комиссии по бюджету и финансам (налогам) поправки к финансированию партий, обосновала семикратное повышение тем, что политики не могут объяснить свои законодательные инициативы. Но это нонсенс — получается, что некомпетентность политиков должны покрывать налогоплательщики. Тем более, никаких гарантий, что при повышенном финансировании политики смогут объяснить свои инициативы, нет. Аргумент об уменьшении зависимости от спонсорских денег политических сил, получающих большее финансировании от государства, тоже не выдерживает никакой критики. Удержала ли большая зарплата президента Банка Латвии от принятия «подарка», по поводу чего сейчас будет судебный процесс?

Как общество может оценить результат деятельности политиков — выплату около 434 360 евро чиновникам, в соответствии которых занимаемым должностям и честности в выполнении обязанностей сомневается и сама политическая элита (компенсации должностным лицам FKTK и Latvijas Dzelzceļš)?

На вознаграждение чиновников Министерства иностранных дел в июне этого года было дополнительно выделено из бюджетных средств 588 200 евро, таким образом за полгода на премирование чиновников был потрачен миллион.

Прибыль Valsts nekustamie īpašumi, которую распределяли в этом году, составила 6 миллионов евро, деньги вложили в покупку и ремонт недвижимости. Прибыль Latvijas Valsts meži — 92 миллиона, из которых 20 миллионов выделено на будущий год на «Государственную поддержку записи животных-производителей сельского хозяйства в племенную книгу, а также определения их генетического качества и оценки данных производительности». Каковы настоящие приоритеты правительства?


Госуправление малоэффективно

Гарант эффективности работы государственных структур любой страны — профессиональное госуправление. Посмотрим, как оценила достижения Латвии в проведении реформы госуправления Еврокомиссия: небольшой прогресс достигнут в улучшении управления, он достигнут принятием закона о защите информаторов о нарушениях и предложений Совета юстиции по улучшению процесса неплатежеспособности, ограниченный прогресс достигнут в улучшении прозрачности и эффективности госуправления.

Директор Госканцелярии Янис Цитковскис в интервью упомянул, что из более 20 малых госинституций ликвидирована только одна, без снижения штатов и с сохранением госфинансирования на прежнем уровне. В то же время в Латвии закрываются 10 школ и планируется закрыть еще несколько…

На 1 марта 2019 года число налогоплательщиков (юридических лиц) в Латвии — всего 198 603. А число работающих в госуправлении — 286 000 человек, из них 223 000 — в общем секторе управления, а 63 000 — в разных организациях, обществах и фондах.

Этим я хочу сказать, что в нашей стране всему госуправлению присущ один очень серьезный изъян: эксперты Всемирного банка в 2018 году, оценив компетентность и качество латвийского госуправления, поместили его на 24-е место среди 28 стран ЕС.


Деньги, которые «осваивают», а не создает настоящая экономика

Один из применяемых критериев определения качества жизни — внутренний валовый продукт (ВВП) на одного жителя. По этому критерию Латвия уже много лет подряд находится в нижней части списка стран ЕС, занимая почетное то 4-е, то 6-е место с конца, отставая и от Литвы, и от Эстонии.

Рост ВВП, о котором гордо сообщают министр финансов и правительство, возможен только благодаря вливаниям еврофондов, которые повышают внутренний спрос. Идет освоение и распределение фондов ЕС, ресурсы вкладываются в объекты инфраструктуры, которые в будущем придется содержать с заметно меньшим количеством населения, учитывая демографическую ситуацию — в среднем, до минус 10 000 человек ежегодно. Более трети ВВП нашей страны формируют еврофонды, рост Латвии базируется не на способности самостоятельно увеличивать производство товаров и услуг, чтобы государство смогло вкладывать в развитие собственные средства из выплаченных ему налогов, а на выделенных ЕС деньгах. Деньгах, которые «осваивают», а не создает настоящая экономика, которая вкладывает свои средства в развитие, занимает деньги и платит налоги государству и самоуправлениям. Если бы не было внешних денег, все было бы очень, очень плохо.

Хорошая новость в том, что в 2020 году Латвия планирует освоить средства еврофондов в размере 914 123 557 евро!

Но, анализируя показатели промежуточного этапа Плана национального развития на 2020 год, выяснилось, что по более трети показателей идет отставание: 19% показателей признаны неудовлетворительными, 20% стагнируют. В оценке Организации международного сотрудничества и развития (OECD) за 2018 год качества рассматриваемых Сеймом законопроектов и эффективности принятых законов Латвия оказалась среди худших стран ЕС по изначальному влиянию регулирования (regulatory impact assessment — RIA) и оценке влияния политики (ex-post)! Что свидетельствует о низком качестве работы парламентариев.

В сообщении Еврокомиссии от 27 февраля говорится, что в Латвии до сих пор высокий уровень неравенства, достижения в показателях Обзора социальных результатов — основы европейских социальных прав — неоднородны, потому что количество людей, которым грозит бедность, высоко, особенно в незащищенных группах.

Богатство латвийских домохозяйств — наименьшее в еврозоне. А уровень оплаты труда в общественном секторе выше, чем в частном (Обзор макроэкономики и бюджета от Минфина, сентябрь 2019 г.).


Одним движением идея превращается в фарс

Я женщина и очень эмоциональный человек, поэтому сначала после дебатов Сейма по бюджету 2020 года 13 и 14 ноября была очень зла и огорчена! Уже в самом начале дискуссии премьер Кришьянис Кариньш сообщил, что это будет бюджет только пяти партий — то есть только пять партий будут решать, как распределять уплаченные налогоплательщиками деньги! И да, так и было — ни одно из поданных оппозицией предложений по бюджету 2020 года не поддержали…

Налоги платит все общество, а решают, как их использовать, только политики пяти коалиционных партий. И тут мне хочется спросить: но ведь за депутатов оппозиции проголосовало более 250 792 человек, а от представителей этих избирателей — депутатов Сейма не только предложений не принимают, даже их аргументы и мнения не выслушиваются, потому что за 1+1 минуту во время дебатов высказать оценку практически невозможно — можно только выразить эмоции!

Какие очевидные нелепости внесены в бюджет 2020 года?

Первая: ультиматум Новой консервативной партии о реализации их идеи 2 х 500 — повышении дифференцированного необлагаемого минимума с 2020-го — породил дьявольский план «Нового Единства», который превратил идею в фарс. В итоге:

- дифференцированный необлагаемый минимум — это поддержка предпринимателей, платящих низкие зарплаты;

- способствует сохранению экономики низкой добавленной стоимости (дешевой рабочей силы);

- дает преимущество сектору «зарплат в конвертах»;

- уменьшает конкурентоспособность на рынке тех предприятий, которые легально платят нормальные зарплаты;

- вопреки тиражируемым Новой консервативной партией мифам, не только не уменьшает неравенство, но даже увеличивает его между лицами с и без иждивенцев.

Учитывая, что для реализации ультиматума по дифференцированному необлагаемому минимуму 2 х 500 было необходимо освободить фискальное пространство, помимо уже запланированных 20 миллионов, еще на 35 миллионов евро, стратеги «Нового Единства» решили приняться за социально наименее защищенные группы жителей:

- после отвязки в дальнейшем от минимальной зарплаты пособия, выплачиваемого примерно 40 000 детей, растущим без поддержки одного из родителей, в бюджете будет сэкономлено 2,6 миллиона евро;

- зарплата ассистентов инвалидов с 1 января 2021 года — экономия в бюджете 2 914 011 евро;

- отказ от оплаты школьных обедов ученикам 1–4-х классов — экономия 10 миллионов евро;

- снижение размеров и сроков выплаты пособий по безработице дает бюджету экономию в 12 миллионов евро.

Министр юстиции, лидер Новой консервативной партии выступил с предложением семикратно повысить финансирование партий уже с будущего года, и это не позволяет найти средства на введение в полном объеме концепции минимальных доходов, повышение зарплат медиков и педагогов до обещанного уровня.

Очевиден уродливый механизм распределения денег налогоплательщиков, ясно демонстрирующий, что правительство не может создать основанный на синергии и ответственности всего общества финансовый поток. В контексте происходящего процитирую своего любимого писателя Николаса Насима Талеба: «Если система не будет децентрализована и ориентирована на эффективное достижение конкретных результатов и не будет отвечать за последствия своих действий или бездействия, то рано или поздно под грузом накопившихся несбалансированных факторов система рухнет и тогда будет вынуждена децентрализоваться и начать работать на благо общества. Конечно, если выживет».

Желаю веселого Рождества и счастливого 2020 года! И предвижу, что продолжение следует…


Оригинал статьи читать здесь






Поиск