Колонка редактора

Балтийский курс. Новости и аналитика Среда, 19.06.2019, 22:49

Латвия 15 лет в ЕС: попытка SWOT анализа

Ольга Павук, главный редактор Baltic-Course.com, Рига, 02.05.2019.версия для печати

4 мая Латвия отмечает 15-летие со дня вступления в Европейский Союз. Пришло время подвести некоторые итоги трех пятилеток Латвии в ЕС. В праздничные дни принято говорить только о хорошем. Но мы же экономисты: во всем хорошем ищем плохое и во всем плохом хорошее. Этакий SWOT анализ.

Ольга Павук. Фото А. Оболевич.

4 мая 2004 года вместе с международным редактором БК из Дании мы провели на берегу латвийской речки Мазсалацы у поющей скалы. Выпили по бокалу шампанского по поводу вступления Латвии в ЕС. С нами была семья сына с моей первой внучкой. За эти годы к девочке они прибавили двух мальчишек. А вместе с сыновьями дочки я стала бабушкой пяти внуков. Но сегодня все они живут, работают и учатся за пределами Латвии. Возможность беспрепятственно покинуть родину дал членский билет ЕС, полученный страной 15 лет назад, чем не преминули воспользоваться сотни тысяч латвийцев.     


 Миграция. Миграция. После вступления в ЕС отток населения из страны продолжился. За последние 15 лет страна, по данным Госкомстата, потеряла 360 тысяч человек. Однако процесс начался раньше, после обретения Латвией независимости, с 1990 по 2004 гг. убыль тогда составила почти 400 тысяч человек. (См. таблицу 1). Тому есть несколько причин. Главные – сокращение рождаемости и миграция. По приблизительным оценкам Латвию после 1991 года вместе с семьями покинуло около 200 тысяч военных.


Свободное передвижение рабочей силы – одна из свобод, декларируемых ЕС. С одной стороны, сокращение населения для местной экономики не очень хорошо. За рубеж уезжает работоспособный люд, чаще вместе с семьями. Детей в Латвии становится меньше, закрываются школы. Зато растет и стареет отряд пенсионеров, пенсии пока платятся исправно, но будущие пенсионеры волнуются, хватит ли налогов на пенсионное обеспечение в перспективе и станут ли пенсии больше. Меры по репатриации мигрантов на родину успехом не увенчиваются. Возвращаются единицы.


С другой стороны, практически решился вопрос с безработными. Если в 2004 году уровень безработицы по данным Eurostat в Латвии был 11,8%, в 2010 году – 20,5%, то сегодня 7,2%, чуть выше, чем в среднем по ЕС (6,5%). Попыткой приостановить трудовую миграцию и сократить безработицу стало введение в 2010 году статуса микропредприятий с облегченным режимом налогообложения, что привело к быстрому росту мелкого бизнеса, и, несомненно было плюсом. К сожалению, этот проект продержался недолго, фискалы стали утяжелять условия ведения бизнеса для малых предприятий, и часть их стала закрываться. Тем временем   миграция труда продолжается, смею думать, и за счет тех самых мелких предпринимателей. Уезжают молодые образованные люди, а на рынке труда Латвии теперь уже ощущается нехватка трудовых ресурсов. И это, конечно же, минус.  

                                                                                                             Таблица 1

Некоторые показатели экономики Латвии: 1990-2004-2018 гг.

Показатели/годы

1990

2004

2018

Население, млн. чел.

2,668

2,277

1,917

ВВП, млрд. USD

7,45

14,77

30,26 (2017 г.)

ВВП на душу населения, USD

2329 (1995 г.)

6351

15547

Cоставлено по данным csb.lv/imf.org


2. Экономический рост. Главным показателем экономики пока остается валовый внутренний продукт (ВВП). Несмотря на сокращение населения и тяжелейший кризис 2008-2009 гг., экономика Латвии все годы независимости растет в среднем одинаковыми темпами. До вступления в ЕС – рост ВВП в 1,9 раза, после вступления – в 2,1 раза. Показатель ВВП на душу населения тоже растет, и тоже подобными темпами, в среднем в 2,5 раза: до вступления в ЕС в 2,7 раза, после вступления в 2,4 раза. (См. таблицы 1,2). При этом надо учитывать, что Латвия входит в группу 11 новых небогатых стран-членов ЕС, доля которых в совокупном валовом продукте союза в 2017 году составляла всего 8%.

                                                                                                              Таблица 2

Уровень ВВП на душу населения в странах Балтии в 2017 году

Показатели/страны

Латвия

Литва

Эстония

ЕС-28

Уровень ВВП от ЕС-28, %

67

78

79

100

ВВП на душу населения в ППС, EUR

27 291

31 935

31 473

 

ВВП на душу населения, в рыночных ценах, EUR

13 900

14 900

18 000

30 000

Место страны по уровню ВВП (МВФ)

50

40

41

 

Составлено по данным Eurostat и IMF.

 

Если же взглянуть на соседние страны, с кем когда-то мы все жили в другом союзе, Латвия по уровню жизни выглядит несомненно лучше. Так, по данным МВФ, валовый продукт на душу населения в 2018 году в Латвии составляет 15547 долларов, РФ - 10608 долларов, а в Украине – 2582 доллара. Все латвийские правительства гордятся успехами в своих отчетах. И это, без сомнений, хорошо. Но, могло бы быть еще лучше.


3. Инвестиции. После вступления Латвии в ЕС, в страну хлынул поток даров из еврофондов. В рамках трех национальных программ страна получила финансирование в размере 5,6 млрд. евро. Или в среднем 2815 евро на человека из бюджета ЕС за период 2014-2020 гг. Проезжая по регионам, мы видим новые дороги, в районных городках даже появились велодорожки. Заметны на общем фоне пустеющей глубинки не только отремонтированные храмы, но и нарядные здания школ и больниц. Бог с ними, храмами, это дело небесное. А вот образовательные и медицинские учреждения восстанавливались на европейские деньги. И это замечательно. Однако и здесь в бочку меда падает ложка дегтя. Детей становится все меньше и школы закрываются. В оборудованных больницах не хватает персонала, который обучившись в наших вузах и медучилищах, «уплывает» за рубеж. И это тоже другая сторона медали.


Поводом для серьезного беспокойства у экономистов стал показатель притока инвестиций в бизнес, который, как известно, способствует экономическому росту и доверию инвесторов. В странах с быстрорастущей экономикой особенно важны зарубежные инвестиции. Статистика прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в новые предприятия в странах Балтии демонстрирует отставание Латвии по сравнению с соседними странами. В Латвии меньше создается новых предприятий, и значительно меньше общий объем ПИИ в них – в 4,3 раза меньше, чем в Эстонии и в 2,5 раза меньше, чем в Литве.  (См. таблицу 3).

                                                                                                          Таблица 3

Инвестиции в новые предприятия в странах Балтии, 2017 г.

Страна

Количество предприятий

Объем инвестиций, млн. EUR

Латвия

350

 62,13

Литва

400

107,60

Эстония

550

270,91

По данным экономического обзора SEB.

 

Проанализировав статданные ПИИ в капитале латвийских предприятий с 1991 по 2019 гг., публикуемые Lursoft, можно констатировать, что до вступления в ЕС инвестиционный апогей был достигнут в 2001 году – 240 млн. евро ПИИ, это было время прихода на рынок скандинавских банков. После чего несколько лет мы наблюдали некоторый спад активности иностранных инвесторов, так, в 2004 году – это 90,7 млн. евро, а в 2005-м еще меньше – 72 млн. евро. Кредитным бумом, накрывшим Латвию в середине прошлого десятилетия, не преминули воспользоваться и зарубежные инвесторы, уже в 2006 году ПИИ в капитал латвийских предприятий составили 550,6 млн. евро, а в 2009-м превысили миллиард – 1,05 млрд. евро. Это был пик инвестиционный активности, следствием которого стал ажиотаж в строительстве и секторе недвижимости. Буму способствовала и программа ВНЖ в обмен на покупку недвижимости.

 

                                                                                                             Таблица 4

Прямые иностранные инвестиции в капитал латвийских предприятий, 2004 – 2019 гг.

Год

Остаток ПИИ, млрд. EUR

Изменения ПИИ за год +/- 

млн. EUR

Количество инвесторов

Количество предприятий

2019

6,97

-155,41

23558

22534

2018

7,13

-141,95

26855

25990

2017

7,27

-4,30

29194

28547

2016

7,27

-255,83

29830

29381

2015

7,53

292,54

28989

28624

2014

7,24

156,38

26988

26299

2013

7,08

561,19

24127

23364

2012

6,52

233,35

20948

20079

2011

6,29

570,09

18527

17422

2010

5,71

793,68

16482

15370

2009

4,92

1 054,75

16020

14615

2008

3,87

424,91

15540

14113

2007

3,44

833,83

14673

13321

2006

2,61

550,66

15110

13562

2005

2,06

72,47

13741

12282

2004

1,99

90,77

12793

11449

Составлено по данным: Ārvalstu investīcijas. Lursoft statistika. На 19.02.2019.  

 

Но, как это обычно бывает, перегрев экономики привел к очередному кризису, особенно тяжело затронувшем Латвию – ВВП в 2009 году сократился более чем на 20%, мировой рекорд со знаком минус. Естественно, это привело к снижению инвестиционной активности, в том числе со стороны иностранных инвесторов. Последние 10 лет поток ПИИ в Латвии постоянно снижается. Если до 2015 года отмечалось просто сокращение потока ПИИ – с 793,6 млн. евро в 2010 году до 292 млн. евро в 2015 году, то в следующие годы вплоть до сегодняшнего дня, отмечается отток. В 2016 году – минус 255,8 млн. евро, а на начало 2019 г. – минус 155,4 млн. евро. (См. таблицу 4).

 

Местные эксперты и иностранные инвесторы, работающие в Латвии, оценивая бизнес-климат в стране, отмечают целую группу негативных  факторов, мешающих притоку ПИИ:

-        дорогая электроэнергия;

-        неупорядоченный налоговый контроль со стороны Службы госдоходов;

-        организация тендеров, где во главу угла ставится цена и не учитываются показатели качества;

-        напряженность на рынке труда;

-        проблемы с открытием счетов и кредитованием в латвийских банках;

-        нестабильность власти;

-        усиление напряжения на внешних границах;

-        высокий уровень коррупции.

 

4. Коррупция. Согласно опросу Eurostat 2017 года, 84% респондентов указали на широкое распространение коррупции, а 32% считают, что коррупция в стране растет. Высокая коррупционная составляющая препятствует росту инвестиций как для местного, так и иностранного капитала. Что, в свою очередь, приводит к потере высокооплачиваемых рабочих мест и миграции способной и хорошо образованной молодежи за рубеж.

 

Снижению интереса иностранцев к Латвии способствует и вышедший за пределы Латвии в прошлом году и продолжающийся коррупционный скандал в банковской сфере, в нем затронуты центробанк, местный ABLV, а теперь уже и со скандинавские банки. И шлейфом за ним закрытие счетов местным предпринимателям, бегающим из одного банка в другой в поисках счастья.  

 

О коррупции много говорят власть держащие. Они же являются главными игроками этого спектакля под названием «Борьба с теневой экономикой». Проблема настолько серьезна, что ею обеспокоилась посол США в Латвии г-жа Нэнси Быкофф Петит, усмотревшая причину потери интереса иностранных инвесторов к Латвии в больших масштабах коррупции. Здесь уж точно ничего хорошего.

 

5. Нестабильность власти. О том, чем чревата диктатура, мы все знаем. Но и чрезмерно частая смена власти в демократическом государстве тоже нехорошо. За 29 лет независимости Кабинет министров Латвии менялся 21 раз, в среднем 1,3 раза за год. Только за последние 10 лет в стране работало 6 кабинетов министров. Для сравнения, в Литве за 29 лет правительство сменилось 17 раз, что тоже не сладко. А вот в Эстонии за годы независимости действовало всего 6 премьеров, что говорит о гораздо большей стабильности власти и больших успехах в экономике.

 

Следствием частой сменяемости властей становится разработка каждым новым правительством своих планов и концепций развития, зачастую идущих вразрез с предыдущими. Самый последний пример. Еще с конца 90-х в Латвии обсуждался вопрос о создании в Риге финансового центра. Предыдущее правительство Кучинскиса включило-таки в «План по развитию финансового сектора на 2017-2019 гг.» пункт о Латвии как региональном центре финансовых услуг. И вот, недавно избранное правительство Кариньша исключает этот пункт, полагая, что это поправит репутацию страны в плане рисков с отмыванием денег. То же самое происходит в самоуправлениях. Каждый новый мэр и его команда рисует свой план развития, зачастую отторгая предыдущие, впустую тратятся время и наши с вами деньги.

 

Речь не о возврате к авторитаризму. Однако парадоксально, но факт, есть положительные примеры, правда, в самоуправлениях, когда мэры сохраняют свои кресла в течение десятков лет. Самые яркие– Вентспилс и Лиепая. Вентспилсский мэр Айварс Лембергс – рекордсмен, работающий градоначальником с 1994 года. Мэр Лиепаи Улдис Сескс рулил думой с 1997 по 2018 гг. Остается только позавидовать порядку на улицах этих портовых городов. Мои оппоненты укажут на уровень коррупции в местных самоуправлениях, тут же вспомнят про судебные тяжбы Лембергса. Но до сих пор все суды заканчиваются в его пользу, а горожане продолжают голосовать за своего градоначальника.

 

С печалью гляжу на Юрмалу, где мэры меняются часто и даже, бывает, сажаются за решетку, следы их деятельности видны в пустующих кварталах многоэтажек, выстроенных в «золотой миле» в самых престижных местах города. Разрешения на строительство «олигархи» из соседних стран получали от местных властей под эгидой инвестиционного проекта ВНЖ в обмен на покупку недвижимости, а на самом деле это был широкомасштабный план вывода активов на территорию ЕС. Никакого долгосрочного плана развития курортного города в самоуправлении не было, да и статус города-курорта Юрмала получила только в 2013 году. И теперь эти роскошные пустые кварталы стоят как бельмо на глазу, а их владельцы, вопреки законам спроса и предложения, держат цены на свою недвижимость. Дума же, шестой год бьется над планами развития курорта с давней историей.

 

Не слишком оптимистично население Латвии, более половины латвийцев (52,56%) считают, что экономика движется в неправильном направлении, в тоже время   оценивают состояние экономики как удовлетворительное 44% опрошенных SKDS. Немало вещей вызывают беспокойство и печаль. Это система образования, в которой самым главным стал вопрос языка обучения, а не его качества. Это самый низкий в ЕС процент бюджетных средств, выделяемых на науку. Это высокий показатель риска бедности. Это очень низкие пенсии, без перспективы их роста. Это растущая армия чиновников при снижении численности населения. Это то, что мы находимся на окраине ЕС не только территориально, но и экономически. Хочется верить, что страна справится со всем этим негативным шлейфом. И Латвия достигнет своей амбициозной цели – к 2030 году попасть в клуб 30 самых развитых экономик мира. Дай-то бог!

                                                                                                              Таблица 5

ВВП на душу населения по ППС в Греции, Латвии и Португалии, USD

Страна/год

2004

2018, прогноз

2023, прогноз

Греция

26232

29122

35966

Латвия

13577

29901

38871

Португалия

22682

32006

38396

Источник: Report for Selected Countries and Subjects. World Economic Outlook Database, April 2019

 

Мы живем на берегу Балтийского моря, в одном из самых зеленых мест в Европе. 15 лет назад граждане Латвии сделали свой выбор. Грецию по уровню жизни (ВВП на душу населения), по прогнозам МВФ, мы уже обогнали, а к 2023 году обойдем Португалию. (См. таблицу 5).

 

Индикатором устойчивого экономического развития считают всемирный индекс счастья. Так вот, в начале 2000-х индекс счастья в Латвии составлял всего +5,5 баллов из 100.  В начале 2019 года этот показатель, по данным опроса SKDS, достиг исторически самого высокого уровня +41,9 балла. И, что бы скептики не говорили, это плюс!

 

 

 

 





Поиск