Аналитика, ЕС – Балтия, Латвия, Право, Прямая речь

В государственных институциях Латвии  в 2010 году было занято 183 215 человек, что на 12,5 тыс. меньше, чем годом ранее. Из общего числа в центральном аппарате, министерствах и подведомственных им учреждениям, а также в структурах госсоцстраха работало 67 735 человек. В самоуправлениях и их ведомствах — 88167 сотрудников (см. табл. 1).

Таблица 1. Количество занятых в госуправлении Латвии, чел.

Источник: Kapitals, № 164, август, 2011.

Далее журнал приводит данные о процентном соотношении занятых в госуправлении в общей численности населения Латвии. В 2010 году доля чиновников составляла 9,1% населения страны, в 2009 — 9,3%. Ко всему населению соотносят чиновников и в странах ЕС, но цифры несколько другие.

В ЕС считают по-другому

В руки попался доклад «Public Employment in European Union Members States», подготовленный Президентатурой Испании в ЕС в 2010 году. В нем дается подробный анализ занятых в госуправлении в странах ЕС с различным государственным устройством в 2009 году. Считали испанцы только чиновников в госструктурах (без самоуправлений, и, очевидно, без подведомственных организаций, учреждений медицины, образования и науки). И потому, цифры в этом докладе кардинально отличаются от латвийской статистики. И все же интересно посмотреть на долю занятых в госуправлении ко всему населению в разных странах (см. табл.2).

Согласно упомянутому выше докладу, меньше всего чиновников в Бельгии и Словакии — по 0,8%, в Австрии  — 1,1%, в Чехии и Словении — по 1,3%. Больше всего госслужащих на Кипре — 5,3%, Германии — 3,5%, во Франции и на Мальте — по 3,8%, в Нидерландах — 3,4%, Греции — 3,3%, Испании и Венгрии — по 3% .

В странах Балтии картина такая: В Эстонии — 1,9%, В Латвии — 2,4%, в Литве — 2,5%.

В количественном выражении больше всего чиновников в Германии — 2,86 млн. человек, Франции — 2,48 млн. и Великобритании — 1,90 млн. Меньше всего — в Люксембурге — 11,4 тыс., на Мальте — 15,5 тыс. и в Эстонии — 24,0 тыс. человек. В Литве и Латвии — соответственно —  82 и 54 тыс. чиновников.  

Таблица 2. Сравнение уровня занятых в госуправлении к населению в странах ЕС

Источник: «Public Employment in European Union Members States».Ministry of Presidency. Madrid, 2011.

Некоторые выводы

Первое, что вызывает удивление — разные методики исчисления, которые не позволяют добиться истины в этом вопросе, хотя и дают общее представление.

Второе. БК уже не раз высказывался по поводу того, логичнее было соотносить чиновников к  экономически активному населению. По подсчетам БК доля чиновников составляет около четверти от всех работающих в стране, то есть от тех, чьи налоги идут в бюджет, в том числе на содержание госслужащих. 

И последнее, это вывод журнала «Kapitals», предоставившего данные о количестве нормативных актов в Латвии, которые и готовят те самые чиновники от управления. Если к 2000 году было принято 688 законов и 1116 правил Кабинета министров, то к 2011 году, соответственно — 1379 и 3746 правовых актов. По мнению экспертов журнала, в госуправлении Латвии существуют большие проблемы с координацией между министерствами и ведомствами, когда многие структуры одновременно готовят одни и те же изменения в законах, и одна институция не знает, что делает другая.  То есть, чем больше чиновников, тем больше документов, чем больше документов — тем больше чиновников. Или, как говорят, контора пишет…