Аналитика, Балтия – СНГ, Беларусь, Кризис, Транспорт

Кроме того, в современных условиях одним из качественных элементов реализации транзитного потенциала страны становится логистика, а выполнение мероприятий Программы развития логистической системы Республики Беларусь является одним из приоритетов в реализации антикризисной программы Правительства.

Транзитные итоги РБ

Транспорт, как отметил начальник отдела развития транспортной деятельности и логистики Минтранса Беларуси Сергей Кучинский, открывая 18 июня пресс-конференцию, посвященную транзитным возможностям Республики Беларусь и их роли в экономике, вносит существенный вклад в экспортный потенциал страны и в нынешних условиях сохраняет положительное сальдо своей внешнеэкономической деятельности.

Согласно распространенной пресс-службой Минтранса информации, общие доходы от транзита составили 2623,4 млн. долларов США и по сравнению с 2007 г. увеличились на 28%. Это также означает превышение на 37% прогнозного показателя, предусмотренного Комплексной программой обеспечения эффективного использования транзитных возможностей Республики Беларусь на 2006-2010 гг.

В 2008 г. был достигнут рост большинства как объемных (объем перевезенных грузов железнодорожным транспортом, поездки автомобилей и полеты иностранных воздушных судов), так и финансовых показателей, характеризующих привлекательность Беларуси как транзитного государства.

На протяжении минувшего года через территорию Республики Беларусь выполнено 992,3 тыс. транзитных поездок на грузовых автомобилях, принадлежащих иностранным перевозчикам.

Всего за год перевезено транзитом около 170,9 млн. тонн грузов, в том числе железнодорожным — 50,6, автомобильным — 11,4, магистральным трубопроводным — 108,9 млн. тонн.

По информации Минтранса РБ, как правило, это грузы направляются из Российской Федерации, Казахстана и Средней Азии в страны Балтии и Западной Европы. При этом основная доля транзитных потоков приходится на Россию.

По сравнению с 2007г. объем перевозимых транзитных грузов на железнодорожном транспорте в 2008 г. увеличился на 2,6%, доходы возросли на 20,2% (к заданию по Программе, соответственно на 7,6% и 38,7%).

На воздушном транспорте количество полетов иностранных воздушных судов увеличилось на 13,7%, доходы — на 22,9% (к заданию по Программе, соответственно на 19,5% и 15,8%).

В 2008 году транзитные поездки иностранных грузовых автомобилей увеличились на 25,9%, иностранных автобусов на 6,6% (к заданию по Программе, соответственно на 57,4% и 4,5%).

На трубопроводном транспорте транзит газа увеличился на 3,8%, доходы возросли на 25,0% (к заданию по Программе, соответственно на 8,6% и 25,9%).

Из-за сокращения поставок российской нефти через территорию Беларуси в направлении Польши и Украины объем транзита нефти в 2008 г. снизился к 2007 г. на 9,4%, при этом доходы от транзита нефти увеличились на 8,7% (к заданию по Программе объем транзита снизился на 25%, доходы — на 13% ).

Транзитные возможности РБ

Правительством утверждена Комплексная программа обеспечения эффективного использования транзитных возможностей на 2006-2010 гг. Ожидается, что реализация намеченных мероприятий, а также устранение имеющих место сдерживающих факторов, направленных на завершение реконструкции пограничных пунктов пропуска, развитие материальной базы транспорта и дорожного хозяйства, позволит сохранить привлекательность Беларуси для транзитного перемещения товаров и пассажиров.

Благодаря развитой инфраструктуре, транспортный комплекс Беларуси не только обеспечивает платежеспособный спрос экономики и населения на транспортные услуги, но и, обеспечивая значительные объемы транзитных перевозок, вносит существенный вклад в экспортный потенциал страны.

На транспорт приходится 75 % всего экспорта услуг в стране, который в 2008 г. составил около 3,0 млрд. долларов США и увеличился по сравнению с 2007 г. на 27%.

Удельный вес транзита в общем объеме перевозок грузов железнодорожным транспортом составляет 35%. Устойчивые направления транзитных грузопотоков сложились в течение последнего десятилетия и на железнодорожном транспорте.

Это, в первую очередь, перевозки российских и казахстанских внешнеторговых грузов в порты Балтийского моря, а также перевозки в страны Центральной и Западной Европы по 2-му международному транспортному коридору. Белорусская железная дорога по-прежнему остаются важнейшим связующим звеном в обеспечении экономических связей Калининградской области с другими регионами России.

По территории Республики регулярно курсируют ускоренные контейнерные поезда "Восточный вектор", "Казахстанский вектор", "Монгольский вектор", белорусско-литовский "Викинг".

В рамках визита в Минск правительственной делегации Латвии принято решение о реализации совместного проекта контейнерного поезда "ZUBR" сообщением Таллинн — Рига — Минск. Оператором от Белорусской железной дороги выступило государственное предприятие БЕЛИНТЕРТРАНС.

Запланированная организация демонстрационного поезда со станции Шкиротава Латвийской железной дороги в направлении Беларуси прошла успешно.

По воздушному пространству Беларуси проходят кратчайшие пути из Японии, Австралии, Сингапура в Европу и из Америки — на Ближний Восток. Ежесуточно по небу Беларуси пролетает от 500 до 700 самолетов.

Развитие сети международных авиатрасс и маршрутов навигации привлекает постоянно растущий поток воздушных судов. Количество полетов через воздушное пространство Беларуси сопоставимо с нашими северными соседями, но уступает по количеству полетов через Украину (влияет географический фактор (южное направление) и территория Украины, многократно превышающая Беларусь). При этом темпы прироста полетов составили: в Украине 9,3%, в Литве 12,1%, в Латвии 8,3% , что ниже, чем в Беларуси (13,7%).

Аэронавигационные услуги оказываются 920 авиакомпаниям из 96 стран мира. Сертифицированный по 2-ой категории ИКАО Национальный аэропорт "Минск", может принимать воздушные суда всех типов без ограничений взлетной массы. Семь аэропортом республики имеют допуск к обслуживанию международных полетов.

На территорию Республики Беларусь приходится около 60% перемещаемого автотранспортом транзитного груза (в основном в направлении Западная Европа — Россия), т.е. больше, чем суммарно на наших соседей на Севере и Юге.

В правительственной Программе "Дороги Беларуси" на 2006-2015 гг. предусмотрена модернизация автомобильных дорог на всех международных транспортных направлениях с увеличением несущей способности полотна до 11,5 тонны на одиночную ось.

Такая проблема не существует для трансъевропейского участка дороги М-1/Е-30. Все 606 км его покрытия отвечает мировым стандартам. Но такая проблема встает перед белорусским участком дороги М-8/Е-95, соединяющая Финляндию, Литву, РФ, Беларусь, Украину с ответвлением к средиземноморским портам.

Чтобы довести "грузоподъемность" трассы до международного уровня, потребуются немалые средства. Поэтому для реализации проекта необходимы альтернативные источники финансирования, одним из которых мог бы стать отечественный бизнес. Как отмечают белорусские дорожники, он еще не сказал своего слова в формировании новой стратегии транспортной инфраструктуры страны.

Программа "Дороги Беларуси" предусматривает повышение технического уровня республиканских дорог, соединяющих столицу с областными центрами; реконструкция грузонапряженных участков дорог с четырьмя-шестью полосами движения общей протяженностью 314 км; строительство обходов 11 городов для разгрузки улиц от интенсивного транзитного движения и оздоровления экологической обстановки в населенных пунктах.

До 2011 г. предстоит построить свыше 600 объектов придорожного сервиса для улучшения обслуживания пользователей автомобильных дорог и повышения привлекательности Республики Беларусь в сфере иностранного туризма.

Транзит и кризис в РБ

Как отметил в ходе пресс-конференции Сергей Кучинский, в последний период, т.е. в конце прошлого и начале текущего года белорусские транспортники испытывают определенные трудности в связи с резким снижением объема перевозок.

По данным Минтранса Беларуси, за первый квартал 2009 г. по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. объем транзитных перевозок железнодорожным транспортом сократился на 18,2%, пассажирских транзитных перевозок — на 11,6%, количество транзитных поездок иностранных грузовых автомобилей — на 23,7 %, количество транзитных поездок иностранных автобусов — на 27,8%, количество транзитных полетов иностранных воздушных судов — на 8,1%.

В части трубопроводного транспорта произошло снижение транзита нефти в направлении Польши. Он уменьшился на 4,9%, тогда как в направлении Украины увеличился на 1,5%. Снижение доходов при этом составило 12,8%.

Уменьшились также транзитные объемы природного газа с 11,9 млрд. куб. м. в первом квартале 2008 г. до 9,0 млрд. куб. м. в первом квартале 2009 г.

Как отмечают белорусские транспортники, кризис повлиял на деятельность их коллег в соседних странах гораздо более заметно. Согласно имеющимся в распоряжении Минтранса Беларуси данным, объемы транзитных перевозок Украинских железных дорог сократились за этот период на 32,7% (6,1 млн. тонн). Сухопутный транзит (без учета перевозок в порты) по Латвии (северный альтернативный маршрут) сократился на 42,1% (0,8 млн. тонн), количество транзитных поездок иностранных грузовых автомобилей по маршруту Литва — Латвия — на 55, 6% (22 тыс. единиц). Уменьшилось у наших соседей в первом квартале 2009 г. и количество полетов воздушных судов, в Украине на 7,5%, в Литве и Латвии на 8,4% и 15,9%.

Итоги 5 месяцев свидетельствуют о продолжающемся сокращении транзитных перевозок в Беларуси. По словам С. Кучинского, объемы железнодорожных перевозок составили 81,1% к уровню прошлого года, доходы железнодорожного транспорта составили 89,7% к прошлому году.

Объемы транзита по магистральному трубопроводному транспорту снизились до 71,6% к прошлому году, доходы составили 84,9%.

Количество полетов воздушного транспорта уменьшилось до 90,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, доходы составили 78%.

По словам первого заместителя начальника службы грузовой работы и внешнеэкономической деятельности Белорусской железной дороги Василия Зеленковского, в отношении транзита белорусские железнодорожники в основном зависят от своих коллег в соседних странах, которые и по итогам 5 месяцев сработали хуже, чем в прошлом году. В частности, Российские железные дороги переживают падение перевозок на 26%, Литовские железные дороги по оперативным данным сократили перевозки на 32%, Украинские — на 37%, Польские — на 30%. При этом В.Зеленковский отметил сравнительно незначительное на этом фоне падение перевозок на БЖД.

Одним из наиболее перспективных в условиях кризиса направлений работы считают на БЖД контейнерные перевозки. Основным проектом в этой области сейчас является поезд, осуществляющий перевозки грузов из Чехии и Словакии для завода «Фольскваген» в Калуге. Для того чтобы сохранить объемы перевозок, тарифы в марте этого года были снижены на 20%, благодаря чему объемы перевозок этим поездом даже увеличились.

Генеральный директор РУП по аэронавигационному обслуживанию воздушного движения Белаэронавигация Департамента по авиации Леонид Чуро сообщил, что в январе-мае 2009 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло снижение количества полетов на 9,5%.

Причем замедление темпов роста количества полетов начало наблюдаться со второй половины 2008 года, что было связано с ростом цен на авиационное топливо летом прошлого года, и последствиями мирового кризиса осенью. В соседних странах по итогам 5 месяцев также продолжается сокращение авиаперевозок. В этих условиях Латвией и Польшей было принято решение о снижении с 1 апреля размера ставок за аэронавигационное обслуживание. В целях сохранения конкурентоспособности РУП Белаэронавигация вынуждено было отказаться от планируемого повышения ставок на 10%, и в настоящее время прорабатывает вопрос о целесообразности их снижения.

Как считают в Минтрансе, складывающаяся в связи с кризисными явлениями ситуация с транзитными перевозками вызывает необходимость внесения корректировки в Комплексную программу обеспечения эффективного использования транзитных возможностей Республики Беларусь на 2006-2010 гг.

Минтрансом предложено включить в Программу ряд дополнительных мероприятий по проведению эффективной гибкой тарифной политики, направленной на увеличение доходов от грузовых железнодорожных перевозок и полетов иностранных воздушных судов, отмене со стороны России таможенного контроля на белорусско-российской границе и его переносе на внешнюю границу Союзного государства, укрепление сотрудничества с ЕС и созданными в рамках СНГ и ЕврАзЭС структурами по вопросам координации развития транспортно-логистической инфраструктуры и привлечению транзитного грузопотока.

Эти и другие предложения включены в подготовленный и предлагаемый к рассмотрению на заседании Президиума Совета Министров Республики Беларусь проект постановления Правительства "О внесении изменений и дополнений в Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2005 г. № 700".

Кризис и логистика в РБ

Несмотря на более предпочтительное положение по сравнению с сопредельными государствами, транзитные возможности Беларуси обладают значительными резервами, считают участники пресс-конференции. Необходим, по их мнению, инструмент, который позволит привлечь дополнительные грузопотоки, а также разумно организовать сам процесс доставки грузов в любую точку земного шара с наименьшими затратами. А это задача транспортно-логистической системы и ее интеграции в логистические сети на основных международных транспортных коридорах.

Логистика становится одним из качественных элементов реализации транзитного потенциала страны, а транспортные маршруты должны превратиться в логистические цепи поставок. Особенно это важно для повышения конкурентоспособности продукции, экспортируемой за границу.

По информации Минтранса, в последние годы в Евроазиатском регионе формируются опорные центры логистики, с которыми должны взаимодействовать ТЛЦ, создаваемые в ряде государств по основным направлениям грузопотоков.

Это нашло отражение и в утвержденной Межгосударственным советом ЕврАзЭС в январе 2008 г. Концепции формирования единого транспортного пространства, которой предусмотрено создание в Беларуси 4 транспортно-логистических центров — в Минске, Бресте, Витебске, Гомеле.

В целях практической реализации этого решения Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1249 от 29 августа 2008 г. утверждена Программа развития логистической системы на период до 2015 года.

Этим документом предусматривается создание ТЛЦ в указанных городах, а также в Гродно, Могилеве, Барановичах, Бобруйске, Борисове, Жлобине, Мозыре, Орше, Пинске.

Выполнение мероприятий Программы развития логистической системы Республики Беларусь является одним из приоритетов в реализации антикризисной программы Правительства — системы мер по достижению прогнозных показателей социально-экономического развития Республики Беларусь на 2009 год.

Для быстрого развития логистических услуг недостаточно иметь в стране современную транспортную инфраструктуру, считают в Минтрансе. Потребуется серьезная либерализация законодательной базы. Без нее нельзя рассчитывать на активное участие отечественных и иностранных компаний в проектах по развитию транзита и логистики.

Большинство терминалов, согласно одобренной Правительством Программе, должны быть универсального назначения и ориентированы как на внешнеторговые, так и на транзитные грузы.

Как отмечают в Минтрансе, если удастся замкнуть на себе значительную часть грузов, идущих из Китая в Европу и обратно, то Беларусь сможет не только сохранить сложившийся уровень экспорта транспортных услуг, но и обеспечить их рост. Причем, осуществление этих планов связано не только с созданием современной транспортной инфраструктуры и разветвленной сетью дорог. Этим, как считают в Минтрансе, Беларусь уже в достаточной мере обладает. Необходимо использовать другие возможные схемы. В частности, не только возить грузы, которые сегодня регулируются разрешениями, но и обрабатывать их на создаваемых ТЛЦ. Грузы, доработанные на терминалах (как грузы, прибывшие в порты), уже не попадают под действие ограничений и доставляются в страну назначения по двусторонним соглашениям. Значит, надо создавать с другими государствами правовую базу с учетом интермодальных перевозок. На эту цель должны работать все государственные органы, в том числе и таможенные.

В Минтрансе Беларуси подчеркивают особую значимость дорожно-транспортной системы страны. От ее слаженной и безопасной работы зависит стабильность национальной экономики, тесно связанная с непрерывностью транспортных и пассажирских потоков, уровнем обслуживания на городских, сельских, международных линиях, укреплением имиджа Республики Беларусь как транзитного государства.