Аналитика, Книга, Образование и наука, Рынок труда, Экономическая история

Балтийский курс. Новости и аналитика Воскресение, 22.09.2019, 03:11

Доклад Всемирного банка -2019: угрожает ли роботизация занятости

Ольга Павук, главный редактор Baltic-Course.com, Рига, 12.09.2019.версия для печати
«Доклад о мировом развитии (ДМР) 2019: Изменение характера труда», подготовленный аналитиками Всемирного банка, посвящен вопросам изменения характера труда под воздействием нынешних достижений технического прогресса. В дискуссиях по поводу будущего мира труда доминируют вопросы роботизации, а также опасения относительно угрозы, которую она представляет для занятости.

Однако в «Докладе о мировом развитии 2019» указывается, что большей частью эти опасения не имеют под собой оснований. Характер труда непрерывно изменяется под влиянием технического прогресса. Компании принимают на вооружение новые методы производства, рынки расширяются, а общества развиваются.


На самом деле, передовые технологии открывают новые возможности, создавая условия для появления новых рабочих мест, наращивая производительность и повышая эффективность предоставления общественных услуг. Компании получают возможность быстро увеличивать масштабы своей деятельности благодаря цифровым преобразованиям, размывающим их границы и бросающим вызов прежним моделям производства. Благодаря развитию цифровых платформ все более широкий круг людей ощущает эффект распространения новых технологий быстрее, чем когда-либо прежде.


Технологии изменяют набор навыков, востребованных работодателями, которые ценят в работниках умение решать комплексные проблемы и работать в команде, а также более развитую способность к адаптации. Цифровые технологии изменяют не только характер труда людей, но и условия, на которых они работают. Даже в развитых странах краткосрочная работа, зачастую найденная через онлайновые платформы, ставит перед выполняющими ее работниками проблемы, аналогичные тем, с которыми сталкиваются по всему миру работники, занятые в неформальном секторе.


В докладе анализируются эти изменения и рассматриваются оптимальные ответные меры, которые могут принять правительства. Правительства должны, прежде всего, осуществлять инвестиции в человеческий капитал, чтобы работники имели возможность сформировать навыки, на которые существует спрос на рынке труда.


Кроме того, правительствам необходимо повысить эффективность социальной защиты и распространить ее на всех членов общества – независимо от условий, на которых они трудятся. В докладе предложено несколько способов расширения налоговой базы, благодаря которым правительства смогут мобилизовать дополнительные государственные доходы для этих инвестиций в развитие человеческого капитала и усиление социальной защиты.


Основные вопросы, рассматриваемые в Докладе

- Как повышение уровня автоматизации и цифровизации Изменения труда влияет на бизнес?

-  Изменения относительного спроса на навыки требуют увеличения инвестиций в базовый человеческий капитал. С чего могут начать правительства? В докладе представлен новый Индекс человеческого капитала, разработанный ВБ.

- Технический прогресс может открывать новые возможности, но при этом может сопровождаться потрясениями. Как оптимальным образом подготовить сегодняшних работников?

- Люди приобретают ценные навыки и на рабочих местах, но какие виды обучения необходимы работникам разных категорий? Предлагается новый анализ этой проблемы.

- Учитывая изменения рынков труда и хронически высокие показатели занятости в теневом секторе не пора ли переосмыслить суть систем социальной защиты? Некоторые варианты есть в докладе.

- Как можно использовать изменения характера труда для упрочения социальной интеграции и какой ценой? 


Характер труда изменяется

  • Компании получают возможность быстро увеличивать масштабы своей деятельности благодаря цифровым преобразованиям, размывающим их границы и бросающим вызов прежним моделям производства.
  • Благодаря развитию цифровых платформ все более широкий круг людей ощущает эффект распространения новых технологий быстрее, чем когда-либо прежде.
  • Технологии изменяют набор навыков, востребованных работодателями, которые ценят в работниках умение решать комплексные проблемы и работать в команде, а также более развитую способность к адаптации.
  • Новые технологии изменяют не только характер труда людей, но и условия, на которых они работают. Даже в развитых странах краткосрочная работа, зачастую найденная через онлайновые платформы, ставит перед выполняющими ее работниками проблемы, аналогичные тем, с которыми сталкиваются по всему миру работники, занятые в неформальном секторе.


Что могут предпринять правительства?

Авторы Доклада мирового развития-2019 предлагают три решения:

  1. Осуществлять инвестиции в человеческий капитал с особым упором на группы населения, находящиеся в неблагоприятном положении, и на обучение детей дошкольного возраста в целях формирования новых навыков, востребованность которых на рынке труда растет, – таких, как когнитивные навыки высшего порядка и социально-поведенческие навыки.
  2. Повышать эффективность социальной защиты в целях обеспечения всеобщего охвата социальной защитой, которая не должна полностью определяться фактом работы по найму в официальном секторе.
  3. Активизировать мобилизацию государственных доходов, модернизируя в необходимых случаях системы налогообложения, с тем чтобы обеспечить бюджетные средства для финансирования развития человеческого капитала и систем социальной защиты.

 

Полный текст доклада здесь: https://www.vsemirnyjbank.org/ru/publication/wdr2019






Поиск