Аналитика, ЕС – Балтия, Латвия, Транспорт

В результате продолжительных формальных и неформальных дискуссий, нескольких раундов переговоров квалифицированным большинством голосов министры транспорта Европейского союза (ЕС) приняли концепцию общего подхода к первому своду предложений по Пакету мобильности, разработанному в Совете министров транспорта, телекоммуникаций и энергетики ЕС.

На состоявшемся в Брюсселе заседании Совета представители Латвии подчеркнули, что многие элементы Пакета мобильности противоречат принципам единого рынка ЕС и условиям равноправного к нему доступа. Более того, по отдельным аспектам они ставят перевозчиков ЕС в более невыгодные конкурентные условия по отношению к перевозчикам третьих стран. Ограничения международных автоперевозок и комбинированных перевозок, период  простоя после международной перевозки перед началом каботажа – все это невыгодно латвийским перевозчикам. Эти условия не только создадут дополнительную финансовую и административную нагрузку,  но также увеличат объемы выброса парниковых газов и потребление менее эффективных ресурсов. В целом  Латвии как периферийному государству будет все сложнее конкурировать с перевозчиками других государств.       

Латвия особо подчеркнула, что не поддерживает требования в отношении возвращения транспортных средств в страну регистрации после каждого определенного периода, также она считает неприемлемым предложение Европейской комиссии, в соответствии с которым водителям хотят запретить регулярный отдых в кабине транспортного средства под угрозой строгого наказания. Еще Латвия возражает против применения к водителям автотранспорта директивы о командировании работников. Латвия вместе с Польшей, Литвой, Болгарией и Венгрией потребовали сохранить водителям возможность самим выбирать, где проводить еженедельное время отдыха, а также не распространять условия командирования работников на услуги трансграничного транспорта. 

По мнению Латвии, следовало предусмотреть более продолжительный переходный период в отношении использования умных тахографов, поскольку их еще даже не производят. В связи с этим Латвия отказалась поддержать предложения председателя в Совете ЕС Австрии по окончательному компромиссу. Дальнейшая работа над предложениями возобновится уже в период председательства Румынии, когда начнутся переговоры с Европарламентом для достижения окончательного соглашения.  

Дополнительно на совещании рассматривался вопрос о требованиях к инфраструктуре с целью снижения числа погибших и пострадавших в ДТП. Проект Директивы предусматривает следующие главные изменения: признать обязательной прозрачность процедур по управлению безопасностью инфраструктуры и обеспечению ее устойчивости; ввести оценку дорог сетевого масштаба – систематическую и проактивную процедуру картографирования рисков, чтобы оценить «встроенную» или присущую безопасность автодорог на всей территории ЕС; расширить сферу действия директивы таким образом, чтобы она охватывала не только европейскую транспортную сеть, но также автомагистрали и прочие первичные дороги вне этой сети, как и все дороги за пределами городских территорий, построенные полностью или частично на средства ЕС.

Также предусмотрено, что все процедуры управления дорожной безопасностью в обязательном порядке должны учитывать интересы наименее защищенных участников движения. Запланировано расширить понятие инспекции дорожной безопасности введением таких определений, как периодическая инспекция дорожной безопасности и специальная инспекция дорожной безопасности. Латвия поддержала эти изменения, поскольку они могут стать одним из шагов в направлении улучшения безопасности дорожного движения и снижения числа погибших и пострадавших в ДТП. 

На совещании министров транспорта был достигнут частичный общий подход к  продолжению деятельности Фонда соединения Европы  (СEF) после 2020 года, что является частью бюджета ЕС после 2020 года. Предложение регулы определяет цели, виды финансирования и правила освоения финансирования Фонда соединения Европы, а также бюджет на период с 2021 по 2027 год.  

В транспортной отрасли средствами СEF предусмотрено стимулировать развитие проектов по созданию эффективных, взаимосвязанных сетей и инфраструктуры для умной, долгосрочной и безопасной мобильности, одновременно обеспечивая соответствие европейских транспортных сетей потребностям военной мобильности. В свою очередь в цифровой отрасли планируется содействие развертыванию сетей высокой производительности и систем 5G для устойчивости и продуктивности главных цифровых сетей на территориях ЕС путем соединения их с соседними территориями, а также для стимулирования дигитализации транспортных и энергетических сетей. 

Латвия в целом поддерживает соглашение о частичном общем доступе и высоко оценивает рационализацию CEF, концентрируясь на трансграничных проектах общих интересов с высокой европейской добавленной стоимостью, например, таких как проект Rail Baltica, который является одним из важнейших проектов транспортной отрасли в период планирования с 2012 по 2027 г. в Латвии. Также государство поддерживает предложение дигитальной отрасли, которое будет способствовать уже упомянутому развертыванию высокопродуктивных сетей и систем 5G.   

   
Предметом острых дискуссий стали вопросы э-приватности в отрасли электронных связей. Участники заседания формально одобрили Кодекс электронных связей и регулу BEREC, которая предусматривает новые функции Бюро европейских регуляторов электронных коммуникаций – единственного базирующегося в Латвии учреждения ЕС. Также  Европейская комиссия устанавливает новые цели для средних выбросов и хочет ускорить переход на экологические транспортные средства.

В составе латвийской делегации в Брюсселе, которую возглавлял госсекретарь Министерства сообщения Каспарс Озолиньш, были заместитель директора Департамента автосообщения, руководитель Отдела автотранспорта Анния Новикова и директор Департамента по координации дел Европейского союза Элина Шиминя-Неверовска.