Аналитика, Круглый стол, Латвия, Право, Теневая экономика

В обсуждении принимали участие латвийские и зарубежные эксперты:

- Станислав Бука, Dr. Oec, председатель Сената БМА.

- Элина Эгле, генеральный директор Латвийской конфедерации работодателей.

- Юрис Пайдерс, Dr. Geogr., зам. главного редактора Neatkarīga avīze.

- Илзе Юрча, руководитель отдела по контролю деятельности должностных лиц Латвийского бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией (KNAB). 

- Михаил Андрющенко, член правления SIA Balt Risk.

- Илзе Островска, профессор БМА.

- Землянов Валерий, член правления Латвийской федерации детективов и служб безопасности (LDDDF), доцент БМА.

- Ольга Праварне, доцент БМА, практикующий аудитор.

- Имант Киртовский, профессор БМА.

- Ладислав Кубижняк, Rowan Legal, Чехия,

- Бронислав Микутис, президент Балтийской ассоциации развития малого и среднего бизнеса,

- Эдгарс Полянскис, третий секретарь МИД Латвии, магистрант БМА.

Материалы для Круглого стола заранее предоставили также Владимир Вашкевич, зам. начальника Службы госдоходов Латвии; Юджин Этерис, доктор права, Дания; Михаил Базилинский, финансовый аналитик, Канада и Ольга Павук, Dr. Oec.

 В роли модератора как обычно выступала Dr. Oec Ольга Павук.

Почему мы говорим о теневом бизнесе

Есть несколько причин, почему сегодня мы обращаемся к этой теме.

Тема теневой экономики становится проблемой даже в самых благополучных в экономическом отношении государствах, таких как Дания, Германия, Швеция и серьезной угрозой для госуправления в бывших советских странах.

Сегодня в мире более трети мирового ВНП находится в теневом обороте. В условиях мирового кризиса неизбежно усиление роли теневой экономики во всех странах, что наряду с другими факторами приведет к еще большему дефициту госбюджетов.

Балтийские страны, по мнению международных экспертов, входят в разряд особо тревожных с точки зрения теневого оборота и коррупции. Особую тревогу вызывает Латвия, которой уже пришлось прибегнуть к финансовой помощи извне.

Цель нашего собрания — обменяться мнениями экспертов, которые помогут высветить самые разные грани теневой экономики, предложить свои рекомендации, а также привлечь внимание к этой проблематике общества.

Не криминализация бизнеса, а его легализация

Юрийс Пайдерс.

Тон дискуссии задал известный в Латвии специалист по вопросам теневой экономики Юрийс Пайдерс. Он напомнил, что богатство народа определяется количеством товаров и услуг, произведенных в стране. Богатство же самого государства зависит от того, как платятся налоги.

«Кризис привел к тому, что в Латвии придется либо закрыть треть предприятий, либо части бизнеса уйти в тень, либо трети предприятий вообще перестать платить налоги, но сохранить персонал, — считает Ю. Пайдерс. — Иначе в Латвии уровень безработицы скоро составит не 9%, а все 35%».

Пайдерc говорит, что Латвии надо бороться с уголовным бизнесом, а в отношении малого предпринимательства нужна не борьба, а умелое управление налоговой системой. «Не криминализация бизнеса, которая сегодня наблюдается, а его легализация. Не репрессивные меры, а декреты», — уверен эксперт.

Бизнес вынужден уходить в тень

Элина Эгле.

Элину Эгле, представляющую работодателей Латвии, волнует сегодняшняя ситуация в экономике. «Страна в течение 10—15 лет выходила из состояния малоуправляемой экономики, а теперь быстрыми темпами возвращается назад», — говорит она. По мнению Э. Эгле, следует различать  уровни, на которых находятся компании на тех, кто:

- испытывает временные трудности;

- находятся на грани ликвидации (50 тыс. компаний брали кредиты);

- готовы оптимизировать свои ресурсы;

- намерены выйти на международный рынок.

Сегодня, считает гендиректор Конфедерации работодателей, предпринимательская среда вынуждена уходить в тень. Главные расходы предприятий связаны с человеческими ресурсами, до недавнего времени никто не хотел расставаться с людьми. Только с сентября 2008 года предприятия стали принимать меры по оптимизации человеческих ресурсов. Э. Эгле призывает очень осторожно оценивать цифры о безработных, приближающиеся к 100 тыс. человек. Многие из тех, кто получает пособия, работают нелегально, и никто не знает, сколько в стране таких «безработных».

Прежде всего, от теневой экономики страдают промышленность, коммуникации, коммунальное хозяйство, пищевая отрасль. Но бизнес не говорит открыто о том, что самые большие трудности испытывают сегодня предприятия самоуправлений и регионального уровня, в том числе из-за монополизации многих услуг. Именно они должны привлекать внимание KNAB и других подобных организаций с точки зрения коррупции, считает Э. Эгле.

Ольга Праварне.

Как практикующий аудитор, Ольга Праварне отметила, что все предшествовавшие кризису годы латвийский бизнес вынужден был использовать теневые способы ухода от налогов, меняются только схемы отмывки денег. И кризис лишь усугубит эту ситуацию. 

Еще раз о легализации доходов

Э. Эгле обратила внимание на отсутствие в Латвии процедуры декларирования физических лиц или нулевой декларации, столь  необходимой для легализации доходов предпринимателей. По этому вопросу завязался спор. Ю. Пайдерс считает, что «поезд уже ушел», и сегодня вопрос перестал быть актуальным.

Илзе Юрча.

Илзе Юрча начала объяснять, почему первых два года своей работы KNAB активно занимался этой проблемой, приведя пример из исследования, сделанного для Бюро Райтой Карните (директор Института экономики). Только на основании статданных экономист показала, что из-за отмывания грязных денег страна недополучает каждый квартал 400 млн. латов. По мнению И, Юрчи, нулевая декларация никогда не утратит своего значения. «Должностные лица и их родственники богаты из-за неясности происхождения денег, на которые приобретается недвижимость, дачи ан Кипре, дорогие автомобили, антиквариат и т.д. Тоже относится и к их партнерам, — говорит И. Юрча. — Если нет данных о декларируемых доходах, нельзя понять, откуда берутся деньги. Сальдо между доходами и расходами не совпадает порой на сотни тысяч латов»,

В то же время, действующую сегодня дополнительную декларацию она назвала просто преступной, в отличие от нулевой, являющейся, по сути, точкой отсчета для дальнейшей деятельности предпринимателя. К тому же, делать какие-то прогнозы, не имея информации о денежных потоках бизнеса и физических лиц, невозможно, уверена представительница KNAB.

Что хуже — взятка или хищение денег

Не обошли стороной участники дискуссии и недавний скандал в самом антикоррупционном бюро, когда в воровстве денег был уличен один из его сотрудников, что несомненно подорвало доверие общества к этой организации. И. Юрча пыталась объяснить разницу между взяткой и хищением денег, считая последнее преступление менее значительным. На что профессор Киртовский категорично парировал: «Никакой разницы между взяткой и воровством денег нет. И то, и другое крайне отрицательно влияет на имидж любой госструктуры и страны в целом». С ним целиком согласились и другие участники круглого стола. 

Ладислав Кубижняк.

Ладислав Кубижняк тут же привел пример, как борются с взятками в Чехии, где предприниматели заранее отводят на подношения чиновникам 2,5% доходов компаний. И общество знает, что на эти цели выделяется 1,5 млрд. евро.

Станислав Бука добавил, что в образовании сегодня вопрос взяток перестал быть актуальным. В свою очередь он вернул дискуссию в русло борьбы с коррупцией, напомнив, что этим и должен заниматься KNAB в первую очередь. Вряд ли Бюро должно интересоваться мелочевкой, типа отслеживания легальности сделок аренды недвижимости, считает председатель сената БМА. Он уверен, что дело KNAB — выявлять влияние теневого капитала на общество. Нужны примеры расследований и доведения до суда крупных злоупотреблений чиновников, с тем, чтобы завоевать доверие людей к таким структурам, — говорит С. Бука.

Александр Бука.

В свою очередь, г-н Бука заметил, что вуз тоже ощущает ухудшение экономической ситуации в стране. Это касается и платы за учебу и других отчислений, и уходов студентов в академические отпуска. «И это только одно проявление кризиса, при котором экономика неизбежно ввергается в тень. Загнать белый бизнес в серый легко, вернуть обратно — гораздо труднее», — резюмировал он.

Немного о Parex

И. Юрча привела образное сравнение, услышанное когда-то от аналитиков Parex banka, — они сравнивали экономику с ванной, наполняемой чистой водой, в которую тонкой струйкой вливается грязная вода из рядом стоящей бочки (то есть грязная экономика). Сравнение, в целом, интересное, но приведено было явно не во время. Ю. Пайдерс тут же не преминул съехидничать, что грязная вода не испортила чистую воду, а просто исчезла в Parex banka.

Вопрос в том, насколько профессионально государство вошло в Parex banka, считает Э. Эгле, напомнив, что государство и самоуправления успели изъять свои средства из банка. Тема продажи банка окутана мраком и требует отдельного расследования, чем мог бы заняться KNAB, считают участники дискуссии.

Теневое поведение кредитополучателей

Михаил Андрющенко.

Своими наблюдениями о теневом поведении предпринимателей поделился Михаил Андрющенко. Занимаясь анализом кредитоспособности юридических лиц (кредитно-финансовые отчеты) и взысканием дебиторской задолженности (инкассо), специалисты IGK выявили новые тенденции, проявившиеся в последние полгода и продиктованные сегодняшней экономической ситуацией.

Первая тенденция  — это замкнутость\непрозрачность  кредитополучателей. Сегодня значительная часть запрашиваемых кредитополучателей не дает никаких данных о своем финансовом состоянии. Наблюдается резкое увеличение отказов в получении такой информации, несравнимое с предшествующим периодом анологичных запросов. Одна из доминирущих причин, по мнению М. Андрющенко, переход на альтернативную бухгалтерию для экономии налоговой составляющей.

Из вышесказанного вытакают две основные проблемы: уменьшение  поступлений в госбюджет и, что не менее важно, прекращение либо уменьшение кредитования самих предприятий ввиду отсутствия данных для определения их кредитоспособности. «Глобальность второй проблемы заключается в том ,что тотальная часть оборотных ресурсов  практически в любом сегменте бизнеса идет за счет коммерческих кредитов», — подчеркивает кредитный специалист.

Другая тенденция лежит в плоскости неправового регулирования предпринимательских отношений. «Уход  компаний от официальной  бухгалтерии предопределяет также иные формы регулирование взаимотношений по всей бизнес-цепочке. Официальные досудебные и судебные механизмы по определению исключаются из этого процесса. Можно предположить ,что в случае усиления теневой части предпринимательской деятельности парралельно с официальными методами взыскания дебиторских задолженности на рынке появятся предложения в стандартах 90-годов», — предупреждает М. Андрющенко.

В страну возвращаются «красные крыши»

Валерий Землянов.

Валерий Землянов, президент «Детектив-клуба» LDDDF, предупреждает о возвращении в страну «красных крыш» и формировании государственно-уголовного паритета, при котором госслужащие становятся субъектами теневой «силовой экономики» и партнерами правонарушителей.

Он обратил внимание на опасные тенденции, проявляющиеся в латвийском обществе:

- реанимация криминальных крыш;

- усиление и совершенствование деятельности «красных крыш» (субъекты — государственные правоохранительные органы);

- дальнейшее развитие «беловоротничковой» силовой экономики;

- латентность частного сыска (уход профессионалов в «серую» теневую экономику).

Считая частный сыск реальным элементом сложившейся в настоящее время системы общественной безопасности, В. Землянов уверен в необходимости совершенствования правовой базы, в целях расширения возможностей частного сыска, к примеру, доступ к информационным базам (Регистру жителей, сведениям о судимости). «При отсутствии таковой существует реальная угроза коррумпирования государственных правоохранительных органов», — говорит он.

Илзе Островска.

Илзе Островска тоже считает, что главная проблема в Латвии — не превращение серого бизнеса в белый, а в прослеживающихся связях организованной преступности с государством. Этим-то и должны заниматься правоохранительные органы и KNAB. В качестве примера г-жа Островска привела Италию, где доля тени в 15% к ВВП считается красной линией, заходить за которую нельзя, и государство внимательно следит за этим. Выгодно это обеим сторонам — и бизнесу, и политике, говорит И. Островска. Возможно, и итальянский опыт стоит принять во внимание: страна, где уровень теневой экономики один из самых высоких среди развитых стран, является одновременно одной из самых сильных экономик в мире.

Эдгарс Полянскис.

Напоследок тезисы магистерской работы представил Эдгарс Полянскис. Темой своего исследования он избрал сравнение теневой экономики в Уругвае и Латвии, считая, что между этими странами есть много общего. Магистрант здесь же получил советы сразу от нескольких маститых профессоров.