Латвия, Право, Прямая речь, Рынки и компании

Балтийский курс. Новости и аналитика Среда, 21.11.2018, 20:26

О передаче части полицейских функций в Латвии частным охранным фирмам

Геннадий Сейбутис, президент корпорации безопасности PENTANO, , специально для БК, Рига, 22.02.2012.версия для печати
Часть функций правоохранительных органов в Латвии нужно передать частным охранным фирмам. МВД при этом выиграет, получив дополнительный профессиональный ресурс. А частные структуры приобретут возможность повысить качество оказываемых услуг и привести охранный рынок в более цивилизованное русло.

Сейчас вопрос передачи части государственного охранного сектора Латвии частным охранным фирмам становится особенно актуальным. В связи с катастрофической нехваткой кадров в полиции Министерство внутренних дел приняло решение о создании в рядах полицейских новой должности — младший полицейский. Она позволяет работать на полицейской службе гражданам после окончания средней школы, не имея специального образования. Такое решение было принято по причине массовых увольнений из госполиции опытных кадров, хронической нехватки людей для простой полицейской работы, например, конвоира или регулировщика.

           

А между тем в стране, переживающей социальный кризис и рост преступности, есть потенциальная сила для обеспечения безопасности. Это целая армия коммерческих охранных фирм, имеющих собственный штат профессионалов и технические возможности.

 

У госполиции не хватает средств и человеческих ресурсов для подержания правопорядка? Делегируйте охранные функции, которые сейчас выполняет полиция, частным охранным структурам.

           

Речь идет не о том, чтобы передать частным охранным фирмам часть функций криминальной полиции, это неприемлемо. Можно передать часть функций полиции правопорядка, например, охрану территорий портов, госучреждений. Международная практика показывает, что частная фирма может охранять суды, конвоировать заключенных, обеспечивать безопасность в транспорте, выполнять другие задачи, не требующие полномочий для задержания или применения оружия на поражение. Мировая практика показывает выгодность такого шага и для полиции, и для охранного бизнеса, и для общества.

 

Частная безопасность более надежна в том смысле, что гарантирует порядок с меньшими затратами. В свою очередь, полиция начинает шире работать на тех участках правоохранительной сферы, где действительно нужны госструктуры.  Частные охранные предприятия развивают охранный бизнес в стране, создают новые рабочие места.

           

Общемировой прогресс охранных услуг двигается в направлении передачи коммерческим фирмам  правоохранительных функций, где не требуется государственное присутствие. Такая тенденция доминирует в США и большинстве стран Европы. Сегодня даже частные тюрьмы охраняются коммерсантами. Америка пошла дальше всех — там посольства, военные объекты отданы под коммерческую охрану, похожая практика и в Нидерландах.

 

В США полиция также использует услуги частных охранников для выполнения вспомогательных работ. Частные охранные  фирмы обеспечивают безопасность поездок на общественном транспорте по всей стране, перевозят заключенных, охраняют порядок в воспитательных и госучреждениях, обеспечивают безопасность в судах 40 штатов. Такого рода государственно-частные партнерства действуют по всей стране.

 

Тенденция освобождения полиции от деятельности, не связанной непосредственно с борьбой с преступностью, не прекращается по настоящее время, и статистика подтверждает это. В США частных охранников в три раза больше, чем штатных полицейских, а в штате Калифорния — в четыре раза. И так не только в Америке — в Канаде, Великобритании и Австралии примерно в два раза больше частных охранников, чем полицейских.

 

В структурах госполиции Латвии не в первый раз рассматривают возможность передачи в частные руки части охранного сектора. Так, в начале прошлого года в интервью Латвийскому радио начальник Госполиции Артис Велшс заявил, что некоторые функции полиции скоро будут переданы частным структурам. Разрабатывались два направления: первое — государство делегирует и оплачивает услуги  зарекомендовавших себя коммерческих  охранных компаний. И второй вариант — госполиция привлекает частных сотрудников для охраны определенных объектов.

 

В мае прошлого года был начат аудит функций Госполиции, чтобы определить возможность уменьшения части функций полиции и число сотрудников, привлеченных для их выполнения. Результаты аудита должны были быть обнародованы 1 июня, но тут полицейскую госструктуру настиг перманентный кризис... Не зря китайцы говорят, что не дай Бог жить в эпоху перемен. А перемены и реорганизации в полиции тянутся лет двадцать, каждый новый министр проводит свои реформы, и в результате мы имеем то, что имеем.

           

Возможность передачи части функций надо тщательно оценить. Отношение к этому  шагу в латвийском обществе скептически настороженное. Отчасти потому, что пока в охранном бизнесе много мелких фирм, дискредитирующих  сам бизнес — они просто не выполняют то, что заявлено в договоре с клиентом. Во-вторых, люди не совсем верно понимают функции, которые выполняют охранные фирмы. Мы не ловим воров, злоумышленников, нарушителей порядка, на 99% мы занимаемся профилактической работой по предотвращению краж, грабежей, разбоев, наведению порядка, обеспечиваем материально-правовую гарантию клиентам.

 

Поэтому, решая вопрос о делегировании функций полиции охранным фирмам, нужно учитывать несколько моментов:

 

- в частные руки могут быть переданы только те услуги, на которые можно установить цены.

- стоимость услуг по договору с частной фирмой не должна превышать экономию от передачи ей определенных функций полиции.

- чтобы сэкономить деньги и высвободить полицейских для задач, которые только они способны выполнить, следует передавать функции, не требующие полицейской квалификации.

- полицейские структуры должны установить стандарты деятельности, без которых частные структуры не вправе осуществлять правоохранную деятельность. К сотрудничеству привлекаются частные фирмы высокой квалификации, имеющие сертификат индустриальной безопасности. Предложения фирм рассматриваются на конкурсной основе.

 

В том, чтобы государственный сектор полиции стал потенциалом для роста числа клиентов частного охранного сервиса, мы видим только прогресс. Так делается в большинстве стран мира, возможно, в скором времени будет и в Латвии. А в перспективе совместная правоохранительная деятельность может перерасти в эффективное партнерство полиции и частной охраны в решении конкретных проблем по борьбе с преступностью.






Поиск