Аналитика, ЕС – Балтия, Круглый стол, Латвия, Образование и наука, Право, Рынки и компании, Рынок труда

Статья публикуется в рамках Круглого стола-семинара «Рынок труда в Балтии и ЕС: закономерности и парадоксы», проходящего в Балтийской международной академии (БМА) 7 декабря 2011 года. Его организаторы: БМА, интернет-журнал The Baltic Course, Конфедерация работодателей Латвии и Дипломатический экономический клуб (DEC).

Нынешний основной Договор ЕС охватывает вопросы занятости, социальную сферу и интеграцию как главные аспекты развития рынка труда; они являются руководящими принципами развития, как ЕС, так и государств-членов. Тут важно иметь в виду, что первоначально, право ЕС рассматривает регулирование трудовых отношений  в категориях компетенций Союза: в общей компетенции есть такие предметы, как вопросы социальной политики, экономической, социальной и территориальной интеграции.

Во-вторых, в координации экономической политики государств-членов; здесь договор предусматривает, что «союз должен принимать меры для обеспечения координации в политике занятости… путем определения руководящих принципов эти политики» (ст. 5 TFEU). В той же статье (часть 3) говорится, что союз "может принимать инициативы для обеспечения координации деятельности государств-членов в сфере социальной политики". Следует отметить чрезвычайно деликатный и паллиативный язык основного закона!  

В-третьих, вопросы труда включены в Союзную «политику внутреннего рынка», где они являются частью как внутренней стратегии рынка, свободного передвижения лиц, так и прав на учреждение своего бизнеса в других странах.

В-четвертых, трудовые вопросы можно найти в положениях основного договора, касающихся социальной политики, экономической, социальной и территориальной интеграции.

Однако, все, что не входит в эти вопросы, предусмотренные договором, считается находящимися в пределах компетенции государств-членов.

Надо заметить, что «прямое регулирование» рынка труда в странах-членах не относится к компетенции ЕС. Это по-прежнему является прерогативой национальной политики и принятия решений на уровне государств.

В то же время совершенно ясно, что совместные усилия Союза по координации и оптимизации рынки труда имеют чрезвычайно важное значение. Несколько наиболее ярких примеров этого подхода — стратегия ЕС по занятости и труду, а также «трудовая директива», оба примера рассматриваются в статье.

Так, например, в Стратегии европейский занятости (ЕС-2020) ЕС исходит из главной задачи — создать все больше и больше рабочих мест на всей территории ЕС. 

Важен и другой аналитический документ Еврокомиссии, под названием «Рынок рабочих мест и навыки в ЕС: перспективы 2015». Так называемая «рабочая директива» (WTD), вероятно, является наиболее ярким примером подхода Союза к «универсальным социальным правам» в государствах-членах. WTD нацелена на вопросы защиты здоровья и безопасности трудящихся. Она содержит минимальные правила, которые необходимо учитывать при  определении фактической занятости и время работы во всех государствах-членах ЕС.