Аналитика, Кризис, Круглый стол, Латвия, Образование и наука, Прямая речь, Форум

Игорь Граурс.

Статья подготовлена для  Круглого стола на тему: «Менеджмент в условиях кризиса», который проводится 20 мая 2009 года Балтийской международной академией, интернет-журналом baltic-course.com и Конфедерацией работодателей Латвии.

Еще в 2007 году Латвия по темпам роста инвестиций занимала второе место в ЕС после Болгарии. Разумное руководство страны должно было создать базу на будущее — некую подушку безопасности. Наше же —- только тратило легко зарабатываемые деньги. Росли зарплаты и рабочие места в государственных и муниципальных учреждениях, и казалось, что это будет продолжаться вечно.

Мы считали, что четко выполняем указания ЕС, когда под любую очередную задачу создавали новую институцию, а иногда и целую сеть таковых, но, на самом деле, это лишь усложняло процесс принятия решений и тормозило реальное развитие. Качество заменялось количеством, формировалась пресловутая система круговой поруки, когда не с кого было спросить за очередной провал или недоделку. В итоге по количеству госчиновников на душу населения мы оказались на втором месте в ЕС, сразу после Франции. Создавая все новые и новые госинституции, мы изымали людей из реальной экономики, развращали чиновников незаслуженными зарплатами, премиями и загранпоездками.

Сейчас стало очень популярным все сваливать на чиновников. Это удобно почти всем — и виноватый найден, и сократить нетрудно, и потери заметны не сразу. На самом же деле, это — очередная ложь, которой нас пытаются увести от поиска настоящих виновников. Любое чиновничество — это лишь детище существующей политики, а, как известно, — нет плохих детей, есть плохие родители. Попытка решить проблему за счет  их напоминает ситуацию из анекдота, когда семейная пара решает, что делать со своими чумазыми отпрысками — старых отмывать или новых заводить.

Как человек, проработавший на государственной и муниципальной службе почти 10 лет, причем на ведущих должностях, я могу с уверенностью сказать, что при подборе и оценке кадров в Латвии преобладает принцип, который Конфуций осудил еще 2500 лет тому назад, когда сказал: «Неважно, какого цвета кошка, важно — умеет ли она ловить мышей».

К сожалению и нынешняя самая крупная за время существования Второй Республики, «разборка» с чиновничеством производится не по качественному, а по количественному принципу. Уже сам подход, когда проводятся зачистка кадров без серьезного анализа причинно-следственных связей существующих и грядущих проблем может привести к серьезному ухудшению итак сложной ситуации. Мне иногда кажется, что мы не только выплескиваем ребенка вместе с водой, но и вместо грязной воды, а что за этим может последовать предвидеть нетрудно.

Меньше всего от сокращений страдают как раз те, кто является ставленниками политиков, а не системообразующими кадрами государственных структур. Мы рискуем потерять именно тех сотрудников, которые нужны для обеспечения жизнеспособности этих структур, а в кризисных условиях это вдвойне опасно. Наконец есть службы, значения которых в таких ситуациях возрастает еще больше. Например, органы внутренних дел, здравоохранения и т.п.

Не лучше обстоят дела и в муниципалитетах. Не надо обладать большими аналитическими способностями, чтобы по количеству поступающих из центра субсидий можно было бы довольно четко вычислить, кто и где находится у власти. Сопоставьте эти результаты с «цветом кошек», находящихся в парламенте, и вы легко поймете, почему ни в центре, ни на местах умение работать профессионально не является определяющем качеством при подборе или увольнении сотрудников.

Однако уже в начале 90-х в процессе создания политической системы нашей страны муниципальная власть пострадала от «родовой травмы», последствия которой не устранены и по сегодняшний день. Если на государственном уровне хотя бы формально законодательная власть отделена от исполнительной, то в самоуправлениях нет и этого. В любой демократической стране сочетание в одном лице должности председателя муниципального совета и мэра воспринималось бы как абсурд, у нас это — реальность. Тогда возникает вопрос: а являемся ли мы вообще демократической страной? Что можно ожидать от мэра города, которого за «неправильное» решение даже в самом мелком вопросе могут пропесочить на очередном заседании представителей правящей коалиции —- такие собрания даже в Рижской думе созываются еженедельно, а в иных малых самоуправлениях проходят перманентно.

В сочетании с налоговой системой, которая не нацелена на активизацию предпринимательской деятельности на уровне самоуправлений, мы и получаем паразитирующие муниципалитеты, которым выгодно создавать на своих территориях жилье, а не поощрять предприимчивость местных бизнесменов.

Полное непонимание значимости этих и многих других системных ошибок, заложенных в нашей политике, мы наблюдаем и сегодня. Вместо того чтобы всерьез заняться вопросами переориентации мышления нашего госаппарата от принципов —- как лучше собрать, поделить и сэкономить, на — добавить, умножить и заработать, мы продолжаем ныть и доказывать, что наши нынешние проблемы — это все еще последствия советского прошлого.

Почему эстонцы и литовцы, выйдя из не лучшего прошлого, создали более конкурентоспособные государства, чем мы? Не пора ли нам вместо того, чтобы тратить попусту время и деньги на выяснение отношений с соседями, выставляя счета за наши прежние обиды, предъявить их тем, кто в течение последих 20 лет несет прямую ответственность за экономическое отставание и развал царящие у нас? Тем более, учитывая тот факт, что они никуда не пропали и по-прежнему не бедствуют.

О том, что разруха в первую очередь царит в наших собственных головах, свидетельствует хотя бы тот факт, с каким спокойствием мы относимся к назначению нашего прежнего премьер-министра Айгарса Калвитиса председателем совета Lattelecom. Как можно открыто назначать на этот пост в нищенствующей стране человека, который в первую очередь несет ответственность за нынешние беды страны? Именно он, а не Иварс Годманис и тем более, не Валдис  Домбровскис, должен ответить за нынешнее положение в экономике страны, а вместо этого мы еще собираемся его за что-то отблагодарить. Tем более, что уже сегодня полностью понятна не только бесполезность, но и вредность политических советов и правлений госпредприятий. После закрытия большинства из них ведь ничего не ухудшилось. Hаоборот — решения стали приниматься быстрее, и более понятным стало, с кого можно спросить за их исполнение.

Опять хочу процитировать Конфуция, который говорил: «Стыдно быть бедным в стране, если у нее есть путь, и стыдно быть богатым, когда у страны пути нет». Думаю, что те, кто не понимает элементарных истин, понятных уже более двух тысячелетий, не имеет права занимать высокие должности в государстве, которое не находится на реальном пути благополучия именно благодаря им.

Что же мы видим сегодня? Правительство В. Домбровскиса за пару месяцев сделало для преодоления кризиса больше, чем прежними было сделано за несколько лет, и это хорошо, но, к сожалению, недостаточно. Условия кризиса требуют и кризисного менеджмента. В первую очередь должны быть привлечены новые силы — эксперты, аналитики, специалисты, причем не только местные, общественность, в конце концов. Именно вместе с ними правительство и должно искать пути и средства выхода из кризиса.

Так, например, поступают в Литве. Об этом рассказывали литовские коллеги на конференции по вопросам преодоления кризиса, которая состоялась в Риге 24 апреля. На этой конференции был проанализирован также опыт Швеции, Финляндии и России, было много интересных идей и предложений по решению и наших проблем, однако там не было ни одного представителя наших государственных структур. А выступление единственного представителя самоуправлений, вице-мера Риги Яниса Диневича, было удивительно похоже на предвыборный спич, с крайне малым количеством действительно дельных идей, применимых на практике.

И хотя с точки зрения сегодняшних, очень острых текущих проблем, это не кажется важным, правительству нужно сделать все возможное, чтобы преодолеть то отчуждение, которое за последние годы создалось между власть имущими и латвийским народом. Необходимо добиться, чтобы люди любили бы не только землю, но и государство, имя которому Латвия. А для этого нужно, чтобы страной управляли не только политики, которые думают о следующих выборах, но и государственные деятели, которые думают о следующем поколении.

История  доказала, что чудо-средств, способных легко и без труда решить сложные проблемы, не бывает. Только кропотливая повседневная работа может вывести нас из нынешнего тупика, и делать ее нужно уже сейчас, не откладывая на завтра. Теория принятия решений гласит, что в кризисных ситуациях непринятие решения более опасно, чем принятие неверного решения, которое, однако, должно исправляться по ходу его обнаружения.

Так для специалистов сразу было  ясно, что тотальное повышение НДС не только не даст существенного экономического результата, но для некоторых отраслей оно окажет крайне негативное воздействие. В полной мере это относится, например, к туризму. Уже первые месяцы показали экономическую невыгодность этого шага для государства, и особенно для предприятий туристической отрасли, но об его изменении пока только говорят. Учитывая ярко выраженный сезонный характер туристического бизнеса мы имеем право считать, что ежедневно по вине неповоротливости нашего правительства страна теряет тысячи а в сезон и миллионы далеко нелишних денег.

Говорят, что умные учатся на своих ошибках, а мудрые на чужих. В этом смысле мудрыми можно назвать наших соседей эстонцев, которые лучше подготовились и более умело выходят из кризиса во многом благодаря опыту, почерпнутому из финского кризиса 1990--92 гг. Мы, в свою очередь, предпочли  радоваться нашим успехам и абстрагироваться от всего, что не соответствовало образу «балтийского тигра». В психологии такое поведение называется синдромом коллективного мышления. Характерно, что такое поведения является явным признаком слабости и деградации системы.

Есть ли вообще выход из такой ситуации у власть имущих? Конечно есть. И первое, что они должны сделать, если действительно хотят вывести страну на путь реального долгосрочного развития, это спустится на землю к своему народу, трезво и без прикрас взглянуть на сложившуюся обстановку, набрать в свою команду людей, которые действительно умеют работать. И начать работать.