ЕС – Балтия, Латвия, Общество, Право, Финансы

В рамках проекта в течение двух лет предусмотрены различные мероприятия: организовывая дискуссии законодателей, плановиков политики и практиков на национальном и региональном уровне, в каждой стране будет подготовлено всеобъемлющее исследование о проблеме фиктивных браков; разработана методология обучения и проведены обучения, в рамках которых будут образованы социальные работники, социальные педагоги, работники образовательных учреждений, представители средств массовой информации, сотрудники государственной полиции и полиции самоуправлений, а также представители негосударственных организаций; проведены информационные кампании и заключительная конференция по проекту. Всего в ходе мероприятий в рамках проекта в шести странах Европейского Союза (ЕС) планируется привлечь и обратиться более чем к 700 тысячам представителей общества.

Димитрий Трофимов, заместитель государственного секретаря МВД: «Использование фиктивных браков для легализации пребывания является актуальной проблемой для всего ЕС, поэтому важно находить решения для снижения этого феномена на всех уровнях политического планирования и межпрофессиональных уровнях, как в Латвии, так и за рубежом. Фиктивные браки не только вызывают неконтролируемую миграцию, но и угрожают внутренней безопасности стран-участниц ЕС. Мы надеемся, что результаты проекта не станут лишь временным решением растущей проблемы фиктивных браков, а обеспечат согласованные и эффективные действия стран-участниц ЕС для выступления против фиктивных браков и торговли людьми с целью заключения фиктивных браков.»

Ласма Стабиня, национальный координатор по вопросам предотвращения торговли людьми и руководитель проекта HESTIA: «Прежде проблематика фиктивных браков в аспекте торговли людьми не исследовалась ни в одной из стран-участниц ЕС, не была изучена информация о лицах, вовлеченных в заключение фиктивных браков, об их использовании в других формах торговли людьми, а также не было обобщено, какие правовые акты в отношении ограничения этого феномена имеются в других странах ЕС. Мероприятия в рамках проекта HESTIA — национальные и региональные дискуссии в пяти странах, проведение исследования, образование специалистов и информационные мероприятия — являются совокупностью мероприятий, направленных на создание понимания и внедрение всеобъемлющих действий стран-участниц ЕС для предотвращения этого вида торговли людьми.» Л.Стабиня поясняет, что название проекта «HESTIA» взято из древнегреческой религии, где так звали богиню домашнего очага, семьи, семейной жизни, которая имела большое значение для социальной, религиозной и политической жизни. Именно этот прототип был выбран в качестве источника вдохновения проекта и противоположности фиктивному браку, торговле людьми и использованию других лиц.

Проектное заявление Министерство внутренних дел при сотрудничестве с обществом «Убежище «Надежный дом»» разработало в 2013 году, и после подачи на объявленный ЕК конкурс по предотвращению торговли людьми он стал одним из 13 проектов, получивших финансирование ЕК. Всего для участия в конкурсе было заявлено 76 проектов.

«Обобщенная нами статистика свидетельствует, что с 2007 года общество оказало услуги по социальной реабилитации 113 лицам, 59 из которых пострадали именно от фиктивных браков. С 2010 по 2014 год специалисты общества подготовили для подачи в суд 27 исковых заявлений о признании брака недействительным с момента заключения, 9 из которых  были заслушаны в суде. В среднем судопроизводства длились 14-16 месяцев. В прошлом году операторы круглосуточного Телефона доверия 28612120 для уменьшения торговли людьми предоставили 220 консультаций, из которых 63 случая касались фиктивных браков. Это означает, что жители уже в превентивных целях интересуются, что такое торговля людьми и как защитить себя от нее. Мы с нашими деловыми партнерами продолжаем работу по информированию общества, в том числе по образованию специалистов. В последние годы наши информационные кампании получили признание и в международном масштабе, поэтому Латвия может гордиться успешным опытом по обеспечению проведения превентивных  мероприятий, может быть примером, делиться знаниями с другими странами. Для того чтобы превентивная работа была эффективной, необходима непрерывная работа всех привлеченных сторон, поэтому мы очень рады, что проблематику фиктивных браков в рамках этого проекта нам удастся решить на международном уровне, сотрудничая как со странами происхождения жертв, так и с целевыми странами,» отмечает Сандра Залцмане, руководитель НГО «Убежище «Надежный дом»».

Деловые партнеры проекта HESTIA: НГО «Убежище «Надежный дом»» (Латвия), НГО «Mittetulundusühing «Living for Tomorrow»» (Эстония); НГО «Caritas Lithuania» (Литва); Совет по иммиграции Ирландии (Immigrant Council of Ireland) (Ирландия); Министерство внутренних дел Словацкой Республики (Словакия); Европейский институт предупреждения преступности при ООН (HEUNI) (Финляндия). Ассоциированные партнеры проекта: Государственная полиция (Латвия), Министерство иностранных дел (Латвия), Министерство юстиции и равенства (Ирландия).

НГО «Caritas Lithuania» (Литва) информирует, что в Литве 2014 году начаты 16 досудебных расследований. Подозреваемыми признаны 18 лиц. Организация предоставила помощь 20 жертвам торговли людьми. Главные формы торговли людьми — принудительная проституция, вовлечение в криминальную деятельность.

Данные, предоставленные эстонской НГО «Mittetulundusühing «Living for Tomorrow»», свидетельствуют, что в прошлом году в Эстонии жертвами торговли людьми были официально признаны 2 лица, а также в суде было заслушано одно дело о фиктивном браке.

Европейский институт предупреждения преступности при ООН (HEUNI) сообщает, что в Финляндии имеется очень мало информации о торговле людьми для принудительных или фиктивных браков. Три из четырех идентифицированных  жертв пострадали от эксплуатации рабочей силы.

Данные, предоставленные Министерством внутренних дел Словацкой Республики, показывают, что в 2014 году в стране идентифицированы 30 жертв торговли людьми, их них 13 пострадали от сексуальной эксплуатации, 9 от фиктивных браков, 4 от принудительного труда, 2 от принудительного занятия нищенством, 1 от вовлечения в криминальную деятельность, 1 от иной формы торговли людьми. Что касается фиктивных браков, в Словакии наблюдается тенденция прироста этой формы торговли людьми: в 2011 году были зарегистрированы 2 жертвы, в 2012 — 2 жертвы, в 2013 — 7 жертв, в 2014 — 9 жертв. Во многих случаях фиктивных браков женщин принуждали заниматься проституцией.

Реализация проекта HESTIA начата 1 января 2015 года и продлится 24 месяца. 5-6 февраля в Риге состоится первое собрание, на котором представители всех стран-участниц проекта встретятся, чтобы обсудить дальнейшую деятельность и дальнейшие планы HESTIA. Общий бюджет проекта составляет 640 000 евро.

*Проект «Предотвращая торговлю людьми и фиктивные браки: многоплановое решение» (HESTIA) реализуется в рамках финансовой программы «Профилактика и борьба с преступностью» Генерального Директората Европейской Комиссии по внутренним делам. Грантовый договор № HOME/2013/ISEC/AG/THB/4000005845.