Аналитика, Круглый стол, Латвия, Профсоюзы, Рынки и компании

В горячей дискуссии принимали участие лидеры профдвижения Латвии: председатель Объединения свободных профсоюзов (LBAS) Латвии Петерис Кригерс, председатель одного из крупнейших в Латвии профсоюза железнодорожников (LDzSA) Савелий Семенов, президент профсоюза работников связи (LSAB) Зоя Семенова, а также генеральный директор Латвийской конфедерации работодателей Элина Эгле, депутат Сейма Николай Кабанов, международный редактор БК/BC Юджин Этерис. Модератор круглого стола — Ольга Павук.

Заочно в обсуждении участвовали также эксперт из Канады Михаил Базилинский и доктор права, ассоц. проф. Даугавпилского университета Александр Байков, подготовившие статьи специально для круглого стола.

Ряды профсоюзов в Латвии за годы независимости сократились почти в 4 раза. Сегодня членами профсоюза являются 15% всех работающих, раньше — более 70%. Основой новых профсоюзов стали советские профорганы, находящиеся в тех же зданиях, помещениях, с теми же лидерами.

Потеряв часть своих функций (организация отдыха, больничные листы), взамен получили право на забастовки — самая видимая сегодня часть профсоюзной работы. Но государство мало внимания обращает на протестующих членов профсоюзов.

По большей части латвийские профсоюзы объединяют работников госпредприятий и госслужащих. Профорганизации на частных предприятиях — в основном на приватизированных. И почти нет профсоюзов в малом и среднем бизнесе.

Профсоюзы получили возможность заниматься бизнесом, но об этом в обществе известно мало. Известно, что профсоюзные лидеры регулярно выезжают перенимать опыт в Скандинавских странах, но результаты этой учебы малозаметны.

Эти вопросы и стали предметом дискуссии для того, чтобы выяснить, каково будущее этих старейших профессиональных организаций.

О конкурентоспособности и профсоюзах

Савелий Семенов: "Статья 110 Закона о труде не работает в случае сокращения работников".

С. Семенов категорически против статьи 110 Закона о труде, запрещающей работодателю расторгать трудовой договор с работником — членом профсоюза — без предварительного согласования с соответствующим профсоюзом. Он считает, что эта статья не работает в случае сокращения работников и никак не защищает от развала ни одно предприятие.

Ему оппонирует П. Кригерс: «Эта статья не работает только на железной дороге, на остальных предприятиях этот запрет нужен. Плюс мы можем защищать своих членов профсоюза в суде, и многие коллеги из других стран завидуют нам в этом вопросе». 

Элина Эгле: "Конкурентоспособность и профсоюзы – вещи не связанные".

Э. Эгле уверена в том, что «если мы хотим сохранить предприятие, то решать вопрос о том, нужен ли ему работник, предприниматель должен сам. Конкурентоспособность и профсоюзы — вещи не связанные».

Другой вопрос — забастовки, на которые согласно Конституции имеют право работники. По мнению П. Кригерса, права на забастовку у латвийских трудящихся фактически нет: «Выполнить эту сложную процедуру могут только крупные предприятия».

О диалоге с предпринимателями

Петерис Кригерс: "Бизнес в Латвии тесно связан с властью, поддерживая ее финансово".

По мнению П. Кригерса, на предприятиях, где есть профсоюзы, есть и хороший диалог между работниками и предпринимателями. С такой постановкой вопроса не согласна Э. Эгле, считая, что прямой корреляции здесь нет. В качестве примера она привела Statoil Latvija, где спорные вопросы с успехом решаются при отсутствии профсоюза. И все-таки, по мнению П. Кригериса, многие предприниматели в Латвии выступают против профсоюзов.

«Противопоставление профсоюзов и власти существует во всем мире, — говорит он. — А предприниматели сегодня и представляют власть в трехсторонних отношениях: государство — бизнес — профсоюзы.  Бизнес в Латвии тесно связан с властью, поддерживая ее финансово».

О сплоченности профсоюзных рядов

С. Семенов напомнил, что в Латвии сегодня практически нет производственных профсоюзов. Самые массовые профсоюзные организации — у бюджетников. И, как результат — потеря национальной местной промышленности.

П. Кригерс признал, что около половины всех членов профсоюза представляют госсектор. В самом крупном профсоюзе работников образования и науки — 56 тыс. членов, у медиков — около 20 тысяч. Сюда же относятся профсоюзы работников государственных и самоуправленческих учреждений, культуры, полиции и др. К производственным П. Кригерс отнес и профсоюзы железнодорожников (до недавних порт государственные АО) и моряков. По правде говоря, последние представляют скорее услуги транспорта, чем непосредственно производство. Он признал, что  в частном секторе профсоюзов почти нет.

О профсоюзах в условиях кризиса

В ходе дискуссии возник вопрос, правильно ли в условиях экономического кризиса в стране, требовать обещанного повышения зарплат педагогам и медикам, выдвигаемые перед правительством LBAS. По меньшей мере, странно выглядят организуемые профсоюзами пикеты протестующих работников отраслей, зависящих от госбюджета.

П. Кригерс так не считает. По его мнению, государственные деньги надо использовать правильно, и в условиях кризиса у государства есть средства для повышения зарплат педагогам и медикам. «Задача правительства — поддерживать денежный оборот и потребляемый спрос, — уверен П. Кригерс. — Наше же правительство вместо этого предлагает сократить расходы».

О роли профсоюзов в обществе

Зоя Семенова: "Важно, чтобы в профсоюзах работали такие же компетентные люди, как в Конфедерации работодателей".

З. Семенова обращает внимание на прикладную роль профсоюзов: «Как фан профдвижения, я уверена, что важно иметь позицию, ответить на вопрос — для чего я нужна профсоюзу. В процессе глобализации происходит перестройка всех связей и контактов на промышленных и сельхозпредприятиях, развивается сервис и новые технологии. Происходит полная ломка всех социально-экономических отношений с тем, чтобы построить новую систему, которая устроит всех — и государство, и работодателей, и профсоюзы».

Профсоюзы и работодатели должны выступать перед правительством сообща, говорит З. Семенова, и с этим трудно поспорить. По ее мнению, важно, чтобы в профсоюзах работали такие же компетентные люди, как в Конфедерации работодателей. С тем, чтобы защищать права работников в новых рыночных условиях. «Необходимо больше прозрачности там, где принимаются решения», — подчеркивает З. Семенова.

В свою очередь, С. Семенов обратил внимание на главные проблемы, не дающие нормально развиваться латвийским профсоюзам:

• сотрудничество профсоюзов с работодателями и властью в Европе находятся в печальном состоянии;
• профсоюзное движение ослабло;
• профсоюзы не пользуются популярностью в обществе.  

«Но защищать профсоюзы следует не «совковыми» средствами, а профессионально, с помощью судов и квалифицированных юристов, — подчеркивает С. Семенов. — Рабочие не идиоты, и если не будет модели социальной защиты, профсоюзы развалятся».

О партийности профсоюзов

Какова же цена социальной защиты, вопрошает он, пытаясь найти ответ на свой вопрос. С. Семенов напомнил, что сегодня (впрочем, как и много лет назад) профсоюзы тесно связаны с социал-демократами, теряющими свое влияние, а вместе с ним теряет позиции и само профдвижение. Он горой стоит за сильные отраслевые профсоюзы: «Социал-демократы предлагают развивать территориальные профсоюзы, что неверно. Профсоюз не обязан отвечать за проблемы в государстве, а должен отстаивать интересы своих членов».

П. Кригерс заметил, что сегодня латвийские профсоюзы не связаны с конкретной партией, и каждый член организации может сам выбирать свою партию, в то же время профсоюзные лидеры не могут быть партийными. «Однако слабость профсоюзов заключается в том, что у них нет политической поддержки и контактов с партиями вообще. У власти в стране находятся правые партии, не поддерживающие профдвижение, — сетует профсоюзный лидер. — Мы готовы работать со всеми партиями, но не находим поддержки».

Н. Кабанов, который заявил о своем желании участвовать в круглом столе, но не смог придти, прокомментировал БК высказывания П. Кригерса. Депутат от оппозиции напомнил, что профсоюзный лидер, сегодня активно занимающийся профработой, тем не менее не может считаться не ангажированной фигурой. Несколько лет назад он участвовал в выборах от социал-демократов, но не попал в Сейм, продолжая теперь отстаивать ту же политику методами профсоюзной деятельности. «Центр согласия, который разделяет социал-демократические принципы и принимает во внимание требования педагогов и медиков, считает неправильным игнорирование такой важной и большой сферы латвийской экономики, как торговля и сфера бытовых услуг, работники которых оказались наименее защищенными в условиях кризиса,  — говорит Н. Кабанов. — Сейчас именно в этом секторе происходят самые большие сокращения работников. Существует некая солидарность между работниками в сфере малого и среднего бизнеса, но никто не знает, какие драмы разыгрываются сегодня в малых фирмах автосервиса, парикмахерских, кафе, магазинчиках, где работаю 10-20 человек».

 Э. Эгле уверена, что влияние и сила профсоюзов и работодателей очень велики. Латвия занимает втрое место по самому низкому показателю уровня доверия к своему государству (15%), гораздо более доверяя европейским странам (37%). В целом в общественных организациях жителей Латвии очень мало, в отличие от Европы, где традиции корпоративных контактов очень сильны. «У нас же и в партиях нет идеологической струны, — говорит Э. Эгле. — Государство занимается бизнесом больше, чем сам бизнес. С точки зрения бизнеса для социальной ответственности предпринимателей очень важно укреплять взаимоотношения с профсоюзами. Этот базис должен оставаться, хотя формы и методы работы могут меняться».

О коллективных договорах и советах трудовых коллективов

Вопрос о коллективных договорах очень важен для предприятий с более 100 работников, считает С. Семенов. Он привел в пример Московскую мэрию, заключившую договор с Правительством Москвы  о том, что на конкурсы могут выдвигаться только предприятия, где есть колдоговор. Он также заметил, что в Европе сегодня на повестке дня стоит вопрос о советах трудовых коллективов (СТК), которые зачастую заменяют профсоюзы.

З. Семенова рассказала, что сама является членов СТК в Telia Sonera в качестве наблюдателя от Lattelecom. «Задача совета — информация о делах предприятия, и эта организация никак не конкурирует с профсоюзами. СТК выступает как дополнительная сила для профсоюзов, и профсоюзники в нем являются наиболее активными членами, — говорит З. Семенова. —  Угрозы нет, если только директор не посадит в такой совет своих людей».

О кредитных союзах

Об успешной деятельности ссудосберегательного общества в LDzSA  С. Семенов может рассказывать часами, он напомнил, что за идею кредитных обществ индийский ученый получил Нобелевскую премию. (Для справки: сама идея таких союзов была воплощена в жизнь в Европе, а затем в России еще в 19 веке. Сегодня в мире насчитывается  40 424 кредитных союза в 84 странах мира, 123 млн. пайщиков,  656 млрд. долларов сбережений, 482 млрд. долларов займов. — Прим. Ред.).  

В LBAS сегодня действует всего семь ссудосберегательных обществ, по сути касс взаимопомощи для членов профсоюзов. На вопрос, почему так мало, С. Семенов ответил, что конкуренция в банковской сфере в Латвии выше, чем в любой другой стране. Кроме того, до войны, когда кредитные общества в Латвии были весьма популярны, существовало другое отношение к собственности. По его мнению, в кредитных союзах имеется высочайшая диверсификация рисков: кредиты и депозиты доступны только членам профсоюза, а прибыль не является целью общества.

О профсоюзной собственности, доходах и расходах

Юджин Этерис: "В Скандинавии накопления члена профсоюза составляют часть его будущего пенсионного обеспечения".

Несмотря на возможность, латвийские профсоюзы сегодня не участвуют в капитале банков и страховых обществ, пояснил П. Кригерс. Хотя несколько лет назад небольшие доли LBAS имел в одном из коммерческих банков.

В собственности LBAS находятся два здания в Риге с запретом на их продажу и отчуждение. Разрешается лишь сдавать помещения в аренду, что служит дополнительным доходом для союза. С. Семенов, пояснил, что в Латвии кроме религиозных учреждений, ни одной общественной организации не была возвращена собственность в полном объеме. А Э. Эгле добавила, что самые богатые с точки зрения собственности в Латвии — самоуправления и ТПП. В самой же Конфедерации работодателей 80% доходов составляют взносы ее членов.

На что же расходуются средства от профсоюзных взносов? На этот вопрос ответила З. Семенова на примере своего профсоюза. Сегодня в профсоюз Lattelecom входит 5 тыс. членов (70% всех работающих). Сейчас происходит интеграция профсоюза Lattelecom  с профорганизацией Latvijas Pasts (Латвийская почта), где работает 7 тыс. человек, из которых 3 тысячи являются членами профсоюза.

Профсоюз Lattelecom  —- самый дорогой отраслевой профсоюз, его члены платят 1,5% от заработной платы ежемесячно (обычно 1%). 100% всех уплаченных взносов первичные организации перечисляют в республиканскую организацию, после чего 22% уходит ее участникам, 3% — в LBAS, остальные средства остаются в отраслевом союзе. З. Семенова заметила, что профсоюз связистов оплачивает из своих средств первые дня больничных листков.  Также выдаются материальные пособия  членам профсоюза в размере двух необлагаемых минимумов зарплаты, в экстренных случаях вместе пособие, выплачиваемое вместе с работодателем, может быть гораздо больше. Кроме того,  профсоюз выдает своим членам кредиты — не более 1 тыс. латов в год, часть денег отправляется в забастовочный фонд, в фонд от несчастных случаев, на беспроцентные кредиты, на учебу членов профсоюза. 

Об интересном опыте расходования средств в скандинавских профсоюзах рассказал Ю. Этерис. «Важным аспектом профсоюзного бюджета является то, что все накопления аккумулируются в фонды, которые делятся на инвестиционные «пакеты», в зависимости от риска и прибыльности инвестиций. Так образуются накопления ординарного члена профсоюза, которые составляют часть его будущего пенсионного обеспечения (наравне с «рядовой» государственное пенсией). Часто за 20-30 лет в профсоюзе такое обеспечение может обеспечить благополучную старость, — говорит он. — Профсоюзные взносы, выплачиваемы его членами, находятся в постоянном обороте и приносят прибыль (порою — весьма ощутимую), которая ежегодно аккумулируется и по индивидуальному желанию может либо переводится на увеличение пенсионных накоплений, либо на последующие членские взносы».

Об участии в законотворчестве

Продолжаю тему расходования профсоюзных средств, С. Семенов говорит, что латвийские профсоюзы вместе с Конфедерацией работодателей много работают в законотворческой области, на оплату профессионалов тоже требуются профсоюзные деньги. Он считает, что профсоюзы ведут очень сложный диалог с законодателями, и если закон принят с подачи профсоюзов, то и действие его должно распространяться только на их членов. В Германии такой порядок действует.

И здесь, впервые за всю дискуссию, Э. Эгле, З. Семенова и П. Кригерс сообща заявили, что делать этого нельзя и с юридической точки зрения, и с позиции прав человека.

Э Эгле считает, что государство должно оказывать поддержку профсоюзам, так как мы живем в ЕС, где действует социальная модель рыночной экономики. На что П. Кригерс парировал: «Латвийское государство этого делать не будет!».

О потенциале профсоюзов

Итог плодотворной дискуссии подвела Э. Эгле: «Конфедерация работодателей и профсоюзы — самые стабильные в финансовом отношении организации. Мы можем участвовать в переговорах и на отраслевом, и на государственном уровне, имеется потенциал для развития социального диалога с самоуправлениями. Сумеем ли мы использовать этот шанс, зависит от обеих сторон, от того, как будет вестись диалог».