Аналитика, Круглый стол, Латвия, Профсоюзы

Статья подготовлена для  Круглого стола на тему: «Профсоюз в гражданском обществе, рыночные реалии или социальные гарантии?», проведенного 21 ноября Балтийской международной академией, интернет-журналом The Baltic Course и Конфедерацией работодателей Латвии.

Профсоюзы теряют своих членов и ориентацию

Если в 1993 году Объединение свободных профсоюзов Латвии (LBAS) объединяло 624,7 своих членов, в 1996 году — 281 тыс., то сегодня это 165 тыс. человек, работающих на 2900 государственных, самоуправленческих и частных предприятиях (или 15% всех работающих в стране). В LBAS входит 21 отраслевой профсоюз или профессиональная организация. Напомним, чтобы создать первичную организацию на предприятии, необходимо решение не менее трех человек. Отраслевые профсоюзы оказывают своим членам бесплатную юридическую помощь, проводят семинары, информационные дни, издают газеты и буклеты, создают различные фонды.

Большинство профессиональных союзов по-прежнему придерживаются строгой профессиональной ориентации, такие как профсоюз моряков, железнодорожников, связистов, строителей, медиков, полицейских, чиновников, работников образования, науки и культуры и представляют предприятия с государственным капиталом и госучреждения.

Так, Профсоюз работников образования и науки (LIZDA) — крупнейший, а значит и самый богатый в Латвии —- объединяет 56 тыс. своих членов или 80% работающих в отрасли, почти столько же, что и десяток лет назад. Профсоюз известен своими митингами, демонстрациями и пикетами с требованиями повысить зарплату работникам просвещения. Есть у профсоюза и свой забастовочный фонд. С 1997 года при профсоюзе действует Общество взаимопомощи школ, в которое входят 900 членов из более, чем 100 учебных заведений страны, дающее возможность вложить свои деньги под выгодные проценты, а также получить краткосрочный потребительский кредит.

А в профсоюз работников учреждений государства и самоуправлений и финансовых учреждений (LVPUFDA) входит 200 организаций со всей Латвии, и всего 5300 членов. Немного, если учесть, что отряд чиновников в Латвии составляет почти 75 тыс. человек (кстати, в 1990 году их было 21 тыс.). Да и зачем чиновникам профсоюзы, они и так защищены гораздо лучше, чем работники многих частных предприятий.

Рига, ноябрь 2004 года. Медперсонал больницы им.П.Страдыня пикетирует Сейм ЛР.

Советский профсоюз медиков разделился в начале 90-х на два самостоятельных союза. Один из них, созданный на основе прежнего — Латвийский профсоюз работников здравоохранения и социального обеспечения (LVSADA), объединяет в своих рядах более 16 тыс. членов, представляющих 130 профорганизаций по всей Латвии. В него входят врачи (2 484 чел.), другой персонал с высшим и средним образованием, преподаватели, студенты, другие работники системы здравоохранения. В профсоюзе есть свое ссудо-сберегательное общество. Другая организация — Латвийский профсоюз работников лечебных учреждений и заведений по уходу (LĀADA) объединяет медсестер, фельдшеров, лаборантов и других работников со средним медицинским образованием. Его руководство считает эту группу медицинских работников самой обделенной и требующей защиты. Латвийские медики сегодня наряду с учителями самые активные по части организации акций протеста с требованиями повышения заработной платы.

Сильно поредел профсоюз работников культуры, сегодня он называется Латвийская федерация профсоюзов работников культуры (LKDAF). В 2003-2004 гг. профсоюз объединял 12,5 тыс. членов. Сегодня, по словам председателя федерации Алдиса Мисевича, в организацию входят около 4 тыс. человек. Самый большой отряд — библиотечные работники со всей Латвии. Есть профорганизации во всех театрах, в цирке, зоосаде. Членами профсоюза являются 100% работников Латвийского радио, федерация выступает за повышение зарплат в хоре радио, которые сегодня наполовину меньше, чем в других национальных хорах. В этот же профсоюз вошла профорганизация деловой газеты Dienas bizness, что вполне понятно, ее владельцем является шведское издательство Bonier. Из других СМИ в федерацию входят некоторые районные газеты. Но, по словам А. Мисевича, молодежь сегодня не охотно идет в профсоюзы.

Новым для Латвии стал Латвийский объединенный профсоюз полицейских, созданный в 2006 году. Сегодня он включает 17 первичных организаций не только работающих полицейских, но и пожарников и бывших работников полиции. Гунтис Зевалдс, вице-президент профорганизации Центрального региона (Рижская полиция самоуправления), рассказал БК, что по данным двухнедельной давности в профсоюз полицейских входил каждый десятый работник полиции или около 800 человек. Он отметил, что в последние дни, после сообщения правительства о массовых увольнениях полицейских, резко возросло число желающих вступить в профсоюз. Даже по сайту профсоюза видно, что это организация не формальная, а действующая в защиту прав своих членов.

В один из старейших в Латвии профсоюз металлистов (LMA) сегодня объединены работники таких предприятий, как АО Rebir, Valpro Corp, ООО Dauer-D, Paritets и др.

Но, к примеру, в новый профсоюз отраслей промышленности  (LIA) входят организации 70 частных предприятий разных отраслей: текстильной, транспортной, пищевой, химической и фармацевтической: Valmieras Stikla šķiedra, Lauma, Lat Ros Trans, Ventspils Naftas tranzīts, Rīgas Laku krāsu rūpnīca, OlainFarm, Latvijas Balzāms, Laima, Rīgas Dzirnavnieks, Rīgas Miesnieks, Latvijas balzams, Staburadze и др. Уже из перечисленных названий видно, что все это приватизированные предприятия, сохранившиеся после перетрубаций новой экономики. Большинство из этих предприятий входят также в Латвийскую конфедерацию работодателей, активно сотрудничающую с LBAS.

Самые организованные — транспортники, но…

Самые организованные и одни из крупнейших по численности профсоюзы представляют транспортную отрасль. Профсоюз железнодорожников и транспортных отраслей  (LDzSA) объединяет более 16 тыс. членов (в 1993 году — около 20 тыс.). Профсоюз работников транспорта и сферы общественных услуг (LAKRS) — более 15 тыс. человек ( в 1993-м — 28,6 тыс. ), входящих в 203 профсоюзные организации и представляющих 30 разных профессий. Около 9 тыс. членов объединяет Латвийский профсоюз мореходов торгового флота. Есть свой профсоюз у авиаторов — Латвийская федерация профсоюзов авиаработников (LADAF). В Федерацию профсоюза водного транспорта входят профорганизации докеров и моряков предприятий в Вентспилсском, Рижском и Лиепайском портах.

И только грузовой автомобильный транспорт Латвии остается пока без профессиональных союзов. А ведь только на рынке международных автоперевозок страны (грузовых и пассажирских) действует более 3 тыс. частных компаний с автопарком более 11 тыс. машин, за рулем каждой из которых сидит водитель. Хотя и здесь уже ведутся разговоры о необходимости профсоюзов. Большинство предпринимателей-автоперевозчиков не нуждаются в профсоюзах на своих предприятиях. На то есть свои причины, и, прежде всего, непрозрачность в оплате труда водителей и теневые сделки или попросту говоря, контрабандные грузы.

В то же время есть и такие владельцы автотранспортных предприятий, которые заинтересованы в создании профсоюза. Прежде всего, это предприятия, предлагающие услуги в перевозке нестандартных и крупногабаритных грузов, строго регламентируемых законодательством. Один из собеседников БК, представляющих такое предприятие в городе Лиепая, сетовал, что из-за острой нехватки водителей-международников, они диктуют условия оплаты труда, предлагая повышать ставки от рейса к рейсу (мол, иначе, не выйду на работу). Коллективный договор, по мнению владельца предприятия,  мог бы упорядочить отношения труда и капитала. 

Стоит вспомнить, что именно профсоюзы дальнобойщиков США еще в 1976 году первыми выступили за реформирование  профдвижения, сосредоточив свое внимание на колдоговорах и разборе конфликтов с работодателями.

Торговля обходится без профсоюзов

В LBAS входит и профсоюз работников торговли и общественного питания, отрасли, занимающей сегодня в Латвии первое место по роли в ВВП. Однако, в отраслевом союзе ответ на простой вопрос БК, сколько членов состоит в этом профсоюзе, по телефону получить не удалось. Посоветовали обратиться в головную организацию, где опять же завернули на отраслевой союз. Нет у профсоюза торговых работников и своего сайта ( в отличие от большинства других отраслевых профсоюзов).

Более 1000 латвийских предпринимателей, владеющих магазинами, кафе, барами, объединены в Латвийскую ассоциацию торговцев, но, как сказал БК руководитель ассоциации Хенрик Данусевич, профсоюзы им не нужны. С большой долей вероятности, можно предположить, что причины те же, что и на предприятиях автоперевозчиков. Х. Данусевич считает, что нежелание организовывать профсоюзы на небольших частных предприятиях характерно и для других стран. Это одна из проблем современного профсоюзного движения во многих странах.

Профсоюз по выбиванию долгов

В начале 90-х было много попыток создания альтернативных профсоюзов, к примеру, в Рижском авиационном университете, на ВЭФе и в других заведениях и предприятиях. Но самым экзотическим на наш взгляд, был Межотраслевой профсоюз, лидерами которого в 1999 году стали известный в Латвии предприниматель Юрий Рязанский (7 лет работавший вице-президентом Multibanka) и политик Одиссей Костанда. Задачей своего профсоюза они провозгласили защиту, как работодателей, так и наемных работников. Вступительные и месячные взносы в уставе организации не были определены и платились ее членами по принципу «сколько не жалко». Трем членам союза было не жалко платить ежегодно по 10 тыс. латов и ежемесячно по 1 тысяче.

Попасть в этот профсоюз было не просто, и все же в 2001 году в нем числилось 260 членов. Шли туда в основном предприниматели, имевшие проблемы с фискальными органами и экономической полицией. Но, по словам Ю. Рязанского, его профсоюз готов был решать любые проблемы — от взаимоотношений в семье до экономических. На деле этот профсоюз был организацией по выбиванию долгов, сам Ю. Рязанский в интервью автору, опубликованному в газете Час в 2001 году, называл себя лучшим специалистом по возврату долгов. Кстати, та статья вызвала шквал звонков, в день ее публикации в редакцию и мне лично позвонили более 200 человек. Недавно встретила г-на Костанду, он с улыбкой вспомнил профсоюзные дела давно минувших дней.

Профсоюзы и бизнес

Сегодня профсоюзы могут сами заниматься бизнесом и зарабатывать деньги  на нужды своих членов. Латвийские профсоюзы имеют много возможностей, чтобы получать дополнительные доходы, но неохотно говорят на эту тему. Надеемся, на круглом столе прояснить эту ситуацию.

Согласно законодательству, в собственности свободных профсоюзов Латвии могут находиться, предприятия, издательства, учреждения здравоохранения, отдыха, туризма, культуры, спорта, оздоровления детей и вместе со зданиями, оборудованием и другими имуществом необходимым для профсоюзной работы.

Также в собственности профсоюзов находятся денежные поступления от взносов (ежемесячный взнос члена профсоюза составляет 1% от зарплаты, LBAS получает 3% от всех собранных за месяц взносов), пожертвований, дарений, доходов от хозяйственной и предпринимательской деятельности. Собственность LBAS является совместной с его участниками, то есть профсоюзами, входящими в объединение.

LBAS также имеет право вести предпринимательскую деятельность, издавать свои СМИ, создавать новые предприятия, совместные фирмы, в том числе с иностранными партнерами, создавать профсоюзные банки, страховые общества, организовывать лотереи и другие благотворительные мероприятия, а также создавать для своих членов различные фонды. К примеру, профсоюз отраслей промышленности создал Фонд социальной помощи, Фонд страхования безработицы, создается Фонд конфликтов.

Резюме

Краткий обзор профдвижения в Латвии позволяет констатировать, что под прессингом либеральной экономической модели профсоюзы сдают свои позиции, и это происходит не только в Латвии, но и других постсоветских странах. Исключение составляют профсоюзы Скандинавии и некоторых развитых стран Европы, экономика которых имеет сильную социальную направленность. Профсоюзы в этих странах ищут и находят новые методы работы со своими членами. Чего не скажешь о северо-американских профсоюзах, малопопулярных в Канаде и США 

Справедливости ради стоит отметить, что есть частные предприниматели, обеспечивающие  социальную защиту своих работников и достойную оплату их труда. Это, прежде всего, коммерческие банки и страховые компании, где речь о создании профсоюзов просто не идет.

Среди причин, резко сокративших профсоюзные ряды в Латвии, прежде всего, стоит назвать приватизацию и изменение структуры экономики. Многие отрасли, бывшие в авангарде рабочего движения, просто исчезли. Теряется отраслевой принцип построения профсоюзов, а именно он до сих пор считался главным в организации рабочего движения.

Теневая экономика также оказывает влияние на создание новых профсоюзов.

Предпринимателям, работающим по серым схемам, профсоюзы не нужны, а их работники вынуждены мириться с этим положением.

Еще один фактор — растущее количество работников частных предприятий, работающих на условиях аусорсинга, т.н. фрилансеров, также не способствует консолидации работников в их противостоянии работодателям.  

В результате, основными становятся те профсоюзы, которые объединяют работников госпредприятий и учреждений. А выполнение их экономических требований по росту оплаты труда, отстаиваемые в пикетах и забастовках, ложатся бременем на работников частных предприятий, за счет которых пополняется госбюджет и поднимаются зарплаты госслужащим.

Если не принимать во внимание профсоюзы государственных учреждений и предприятий, то на вопрос, поставленный в заголовке, с сожалением могу ответить — прежде всего, профсоюзным функционерам, не сумевшим за многие годы перестроить свою работу в духе требований времени. 

Смогут ли профсоюзы слабых стран справиться с новыми вызовами или исчезнут с современной экономической карты, покажет время.

Материалы дискуссии о профсоюзах читайте в рубрике «круглый стол».