Балтия – СНГ, ЕС – Балтия, Круглый стол, Латвия, Форум, Энергетика, Эстония

Статья подготовлена для  Круглого стола на тему: «Трансформация региональных экономик стран Балтийского региона», проведенного 21 октября 2009 года Балтийской международной академией, Конфедерацией работодателей Латвии и интернет-журналом The Baltic Course.

Выполненные в последние годы в ряде стран системные исследования выявили новые важные тенденции в развитии мировой энергетики, способные оказать существенное влияние не только на социально-экономические процессы, но в целом на миропорядок.

Общий вывод этих исследований — энергетика становится определяющим фактором социально-экономического развития как отдельно взятых стран, так и мира в целом.

Уровень развития энергетики — важнейший показатель экономики и социума. Чем дальше, тем очевиднее, что энергетическая безопасность (надежная энергообеспеченность) любой страны становится в значительной степени синонимом её национальной безопасности.

Рост энергопотребления и истощение природных ресурсов

Диалектика современного состояния энергетики — рост энергопотребления и одновременное истощение природных источников энергоресурсов. Рост потребления  энергии неизбежно ведёт к росту антропогенного, негативного воздействия на окружающую среду. В этих условиях рост цен на энергоресурсы становиться объективно обусловленным. «Необъяснимые» скачки цен на энергоресурсы являются следствием политико-спекулятивных процессов, они не отражают реальные тенденции.

Приведём несколько цифр. В настоящее время объём мирового ежегодного производства первичных источников энергии составляет порядка 10 млрд. тонн нефтяного эквивалента. К 2020 году ожидается рост до 15 миллиардов тонн, к середине века — до 20 млрд. тонн. Разведанных запасов первичных энергоресурсов, по разным оценкам, при сохранении современного уровня ежегодного потребления хватит:

• нефти — на 40-60 лет,
• природного газа — на 65-150 лет,
• угля — на 250-300 лет,
• горючих сланцев также не менее  чем на 250-300 лет.

При сохранении современной структуры энергопроизводства к 2020 году можно ожидать рост выбросов углекислого газа почти на 100 %. Как рост потребления энергоресурсов, так и рост выбросов углекислого газа будет идти, прежде всего, за счёт азиатских и африканских стран (прежде всего Китая и Индии).

Что касается цен на энергоресурсы, то, по последним прогнозам крупнейших мировых институтов стратегических исследований, к 2020 году (возможно уже к 2015 году) ожидается рост цены нефти до 120-150 долларов за баррель, и, соответственно, рост цен на другие энергоресурсы. Понятно, что на динамику цен  энергоресурсов могут, и будут влиять не только объективные, но и условно субъективные факторы, в частности политические.

Следует отметить, что мировая энергетика развивалась и развивается весьма неравномерно. Характерной особенностью является её территориальная дифференциация. Местные факторы играют во многом определяющую роль в уровне энергопотребления и обеспеченности энергоресурсами. Процессы глобализации, вероятно, со временем сгладят региональные различия, но вряд ли это произойдет в обозримом будущем. Сегодня же энергопотребление в разных странах различается в десятки раз, а обеспеченность энергоресурсами —  в сотни и тысячи раз.

В этих условиях динамика развития мировой энергетики определяется двумя противоположно направленными процессами:

• первый — стремление преодолеть эти различия;
• второй — стремление использовать территориальные преимущества.

Отражением первого процесса является формирование международного энергетического и экономического законодательства. Отражением второго — формирование, с целью экономического доминирования, региональных и межрегиональных объединений стран —«владельцев» энергоресурсов.

В настоящее время численность населения Земли составляет более 6,5 млрд. Удельное энергопотребление в промышленно развитых странах в предстоящие два десятилетия, видимо, существенно не повысится, (но не общее!), в развивающихся странах оно значительно возрастет. Сегодня почти три четверти населения Земли потребляет в среднем на человека около 2 КВт, причем почти 600 млн. человек  — всего порядка 100 Вт на человека.

Специалистам известно, что нехватку электроэнергии к 2015 году ощутят (если не будут приняты весьма серьёзные капиталоемкие меры) страны Балтии, Северо-Запад России, Центральная и Восточная Европа. Не случайно энергетическая проблематика вышла на передний план дискуссий на самом высшем политическом уровне. Практически дефицит электроэнергии ощутит все Евразийское пространство.

Российско-украинский газовый конфликт очень явственно обозначил разницу в положении стран энергозависимых и независимых.

Рост энергопотребления и качество жизни

Следует отметить ещё один весьма важный фактор.

Статистика показывает, что с ростом потребления энергии на одного жителя в год качество жизни повышается. Уровень жизни также зависит и от эффективности использования энергии. Очевидно, что в странах с более высоким потреблением энергии национальный доход на душу населения также выше.

Показатели эффективности использования энергии стран со сходными климатическими условиями

Энергетика (или точнее, прежде всего энергетика) объективно диктует необходимость усиления всеобщего внимания к четырём важнейшим составляющим процесса глобализации:

• экономизации — т.е.  усилению внимания к сбережению постоянно убывающих природных ресурсов, повышению эффективности их использования;
• экологизации — т.е. усилению внимания к защите окружающей среды, внедрению экологически чистых технологий;
• коммуникативности (как информационной, так материально-вещественной) — т.е. усилению внимания к созданию и функционированию транснациональных  инфраструктур (прежде всего интернет-сетей и объединенных энергосистем);
• социализации — т.е. усилению внимания к снижению противоречий в социуме, прежде всего за счёт сближения уровня жизни населения разных стран.

Нужна стратегия развития энергетики на всех уровнях

Учитывая все вышесказанное, очевидной становится необходимость разработки стратегических концепций развития энергетики, как на страновом и региональном уровнях, так и на мировом. Состояние энергетики будет определяющим фактором, катализатором развития  экономики.

Но что значит принятие той или иной концепции энергообеспечения страны, региона, мира? Какие принципы должны быть положены в ее разработку?

Прежде всего, очевидно, что в основу должен быть положен системный эколого-социально-экономический подход (кстати, пионерами разработки такого подхода явились в 70 — 80-х годах XX столетия эстонские учёные из Института энергетики АН Эстонии, в том числе автор настоящей статьи). При этом компетентное рассмотрение возможных вариантов энергообеспечения любой страны  требует предварительного определения (или получения) ряда прогнозов-векторов как регионального (странового), так и мирового характера на период не менее 20-30 лет.

Назовем важнейшие из них:

• прогноз развития экономики каждой страны (естественно, в нескольких вариантах), т.е. ее направленности, масштабности, энергоемкости, капиталоемкости, трудоемкости, экологичности;
• прогноз численности и развития социально-экономического состояния и быта ее населения;
• прогноз мировых цен на разные виды энергоресурсов, как с учетом их запасов, так и с учетом экологических особенностей их использования;
• прогноз надежности получения тех или иных видов энергоресурсов с учетом политической составляющей в странах их добычи и транспортировки;
• прогноз цен на энергетическое оборудование (с учетом связи этих цен с ценами на металл);
• прогноз стоимости рабочей силы;
• прогноз стоимости капитала;
• научно-технический прогноз усовершенствования и повышения эффективности традиционных методов генерирования, передачи и полезного использования энергии и появления и внедрения новых энерготехнологий.

Такой подход соответствует современному  методическому уровню проведения такого рода работ (исследований). Результатом такого подхода должно явиться установление приблизительных потребностей каждой страны в топливе и энергии (приблизительных, ибо это прогноз-вектор), сбалансированных с возможностями их покрытия за счет внутренних источников и импорта; нахождение наиболее оптимальных вариантов развития энергетического хозяйства, отвечающих масштабу и характеру развития экономики страны; выявление инвестиционных возможностей для реализации того или иного варианта энергообеспечения.

Только такой подход дает возможность принятия обоснованных решений на уровне законодательной и исполнительной властей. К сожалению, сегодня мы видим на разных уровнях ряд необоснованных решений.

Даже одно перечисление требуемых прогнозов для выработки  концепций энергообеспечения позволяет утверждать, что работа эта требует привлечения широкого круга специалистов и проведения серьезной научной дискуссии (дискуссий). Ряд проблем при этом подлежит и общественному обсуждению.

К сожалению, слабо ориентирующиеся в системном характере рассматриваемой проблемы лица зачастую некритично распространяют микроэкономические расчеты и тенденциозные прогнозы заинтересованных фирм, отождествляя их с полной макроэкономической оценкой, а ведь различие в этих оценках весьма значительны.

Намечаемая, и, что важно, безотлагательно требующаяся разработка концепций энергообеспечения на страновом, региональном и мировом уровнях является следствием глобализации и ее проявлением. Масштабность этой работы должна не пугать, а только подчеркивать ее необходимость.

Особое внимание при этом должно быть обращено на «кровеносные артерии» мировой экономики — газопроводы, нефтепроводы, магистральные линии электропередач. Строительство этих объектов затрагивает интересы и суверенитет многих стран и, видимо, требует разработки международных правовых основ и правил.

По-видимому, инициатива проведения такого огромного, планетарного объема работ и координация этих работ соответствует уровню ООН.

Энергетическая субпровинция стран Балтии

Как в этих условиях выглядит энергетическое будущее Эстонии и других стран Балтии — Литвы и Латвии — вопрос не праздный и весьма не простой. Известно, что все три страны Балтии ведут между собой серьезные переговоры (дебаты) о будущем энергетики своих стран. От того, какие решения будут приняты, во  многом зависит экономическое положение этих стран, их место в Европейском экономическом пространстве. Не боясь высокого пафоса, можно сказать, что решения эти будут судьбоносными для этих стран.

Речь идет о том, станут ли эти страны энергозависимыми  или они станут не только самодостаточными в части энергообеспечения, но и достаточно влиятельными игроками на европейском энергетическом рынке.

Специалистам известно, что нехватку электроэнергии к 2015 году ощутят (если не будут приняты весьма серьезные капиталоемкие меры) не только все страны Балтии, но и Северо-Запад России, Центральная Европа. Не случайно энергетическая проблематика вышла на передний план дискуссий на самом высшем политическом уровне.

Что имеют страны Балтии?  В Эстонии — достаточно серьезные запасы горючих сланцев — запасы оцениваются в 4,5 — 5 млрд. тонн, уникальный опыт добычи и переработки этих сланцев, крупнейшие в мире   сланцевые электростанции. Одновременно имеются требования по модернизации этих электростанций, прежде всего с целью снижения негативных экологических воздействий на окружающую среду. Характер модернизации определен, эффективность модернизации доказана модернизацией блока № 8 Эстонской электростанции.

В Литве — действующая (пока) Игналинская  атомная станция с развитой инфраструктурой обеспечения ее работы, высококвалифицированные кадры энергетиков — атомщиков. Вместе с тем, в соответствии с обязательством по членству в ЕС Игналинскую АЭС планируется до конца 2009 года закрыть.

В Латвии —  имеется и функционирует уникальное Инчукалнское подземное газохранилище с огромным активным объемом хранения газа.  Газовое хранилище может и частично играет роль сезонного регулятора потребления  газа, а значит и в целом энергопотребления.

Естественно, говорить обо всех особенностях энергетики стран Балтии в рамках одной статьи нет возможности, да, видимо, и не надо.

Но уже даже из того, что здесь приведено, очевидно, что серьезное объединение энергетик трех наших стран может дать весьма существенный положительный результат.

Исследования, проведенные в нашем институте (естественно с учетом исследований других организаций), позволяют предложить  к рассмотрению весьма перспективный вариант такого объединения. Представляется, что в сложившихся условиях, когда   ожидается рост энергодефицита (прежде всего электроэнергии) должны быть активно задействованы сланцевые запасы и развиты электрогенерирующие мощности на их базе в Эстонии. В Литве должна быть построена на базе имеющейся инфраструктуры новая АЭС. В Латвии созданы электрогенерирующие мощности на базе использования газа, способные нести резко переменные нагрузки.

Объединенные в единую энергосистему электростанции указанного типа позволят обеспечить наиболее  оптимальный режим производства и выдачи потребляемой электроэнергии. Атомная станция работает в базисном режиме, сланцевые электростанции  — в базисном и полубазисном режимах, пик нагрузок обеспечивается газовыми (газомазутными) и гидроэлектростанциями Латвии (и частично Литвы).

Предлагаемый вариант, конечно, требует очень серьезных инвестиций, но вместе с тем, чрезвычайно эффективен как с чисто экономических позиций, так и с геополитических. Формируемая энергетическая субпровинция стран Балтии благодаря своему географическому положению может стать одним из центров обеспечения электроэнергией как Центральной Европы, так и Северо-Запада России.

Вместе с тем серьезное наращивание энергетических мощностей в странах Балтии может существенно повлиять не только на позитивные изменения торгового баланса этих стран (за счет экспорта электроэнергии), но и на появление в этих странах весьма дефицитных в современных условиях энергоемких производств.

По существу речь идет о том, способны ли страны Балтии объединить свои усилия для реализации крупнейшего инновационного мегопроекта, поддержит ли Европа (да и Россия) такой проект.  И конечно, как быстро такой мегапроект может быть реализован. Все эти вопросы требуют тщательного и вместе с тем неотложного рассмотрения широким кругом специалистов. Результаты ведущихся проработок перспектив строительства АЭС в Литве могут стать частью этого обсуждения. Такое обсуждение должно носить системный эколого-социально-экономический характер. Передоверять решение столь судьбоносных вопросов, как будущее стран (а это именно так) только узкой группе экспертов, назначенных чиновниками, и неразумно, и опасно.