Балтия – СНГ, ЕС – Балтия, Круглый стол, Латвия, Образование и наука, Форум

Статья подготовлена для  Круглого стола на тему: «Трансформация региональных экономик стран Балтийского региона», проведенного 21 октября 2009 года Балтийской международной академией, Конфедерацией работодателей Латвии и интернет-журналом The Baltic Course.

Ректоры латвийских государственных вузов бьют тревогу, 26 тысяч жителей страны подписались против сокращения финансирования государственных вузов, сами вузы категорически противятся объединению в общую крупную структуру. Частные вузы власти пока не трогают. Но проблемы в организации высшего образования на лицо.

Нужна оптимизация вузовского образования

Станислав Бука и Александр Глузман. Рига, 16.10.2009.

С. Бука уверен в необходимости оптимизации вузовского образования в Латвии. Профессор приводит несколько аргументов, объясняющих его позицию.

«Во-первых, вузы, как производители общественной услуги, удовлетворяют потребности громадного количества людей. При этом услуга должна быть доступной, конкурентной и все- таки не абсолютно рыночной. Во-вторых, главный вопрос в условиях сегодняшнего кризиса — нехватка бюджетных денег. Вопрос состоит в том, смогут ли Латвия, Литва и Эстония позволить себе 100-процентное бесплатное обучение фактически для 25 или 50% всех студентов. Если нет, то необходимо оптимизировать образовательную систему. В третьих, и Латвия, и Украина имеют серьезные потери рабочей силы (в Латвии до последней волны эмиграции потери составляли 10—15%). Вопрос в том, для кого мы готовим кадры.

С. Бука привел ужасающие цифры: в 2007 году из 4 тысяч выпускников педвузов Латвии на работу по специальности устроились только 200 человек, или 5% от тех, кто получил дипломы педагогов. Вузы не несут никакой ответственности, тратят бюджетные средства, а на выходе — 5%.

В Латвии вузы в регионах зачастую создавались по политическим мотивам. Сегодня есть лишь один региональный вуз — в Вентспилсе, учреждался он при поддержке муниципальных властей, но затем перешел в разряд государственных. Пару лет назад государственный вуз хотели открыть в Екабпилсе, кризис помешал.

Еще один вопрос — отраслевые вузы. С. Бука выступает противником высших учебных заведений по отраслевому принципу. По его мнению, это приводит к потере качества в процессе обучения. Он привел в пример Россию, где доказано, что множество отраслевых вузов  по качеству подготовки проигрывают не только госвузам, но и частным вузам. В Латвии такой проблемы нет, так как минообразования и ЦОКВО (Центр оценки качества высшего образования) оценивают не вуз в целом, а отдельные учебные программы во всех вузах, независимо от ведомственной подчиненности, но проблема нерационального расходования средств остается.

Три параллели вузовского образования

В беседу вступил А. Глузман, уделяющий в своих научных трудах внимание вопросам системы образования, в том числе высшего. Ректор Крымского гуманитарного университета  считает, что любая система высшего образования должна строиться с учетом трех параллелей.

Первое — традиции и история. «Не хотел бы, чтобы в Европе образование стало безликим, не опирающимся на национальные особенности», — говорит он.

Второе. Необходим достаточно серьезный анализ сегодняшнего состояния высшего образования — количественный и качественный. «Система должна быть рациональной и достаточной, думаю, в Латвии имеется излишек высших учебных заведений», — полагает ученый.

Собеседники БК привели статистические данные о вузах в своих странах. В Латвии насчитывается 60 заведений, относящихся к высшей школе, в том числе 33 вуза — 19 государственных и 13 частных. Плюс колледжи, обеспечивающие первую ступень высшего образования. В Украине действует 255 вузов, в том числе 89 чисто коммерческих.

А. Глузман считает, что и Латвии, и Украине необходимо менять концепцию высшего образования.

Третья параллель, которую отметил украинский ученый, это определение перспектив развития отрасли на 20—30 лет вперед.

«Без целевого представления концепции все прогнозы можно считать необоснованными», — уверен он. — Полагаю, любое государство должно иметь сектор государственного образования. Есть сферы, деятельность которых должно определять государство и обеспечивать госбюджет — это медицина, образование, оборона, культура. Естественно, любой налогоплательщик должен знать, куда идут уплачиваемые им налоги».

Почему это надо делать, задается вопросом ученый из Крыма. Потому, что есть люди, считающие, что в чистом виде гособразование не нужно. С. Бука добавляет, что в Латвии сегодня уже трое из четырех студентов учатся за плату.

Госвузы в Украине на 51% финансируются из госбюджета

В Украине, согласно законодательству, государственные вузы на 51% содержатся за счет средств госбюджета. В плане приема учащихся такая же пропорция — на бюджетные места вузы обязаны принимать не менее 51% студентов. При этом госуниверситеты должны заниматься подготовкой специалистов и на коммерческой основе. Это является индикатором,  которому должны соответствовать частные вузы.

По большей части частные вузы, созданные 15 лет назад в Украине, не могут конкурировать с университетами с богатой и долгой историей и традициями. Но стандарты для всех должны быть одинаковыми, считает ректор КГУ.

Интересно, что  в латвийских вузах обучается 125 тысяч студентов, а в Крыму — 76—78 тысяч. При этом, население Крыма составляет 2,1 млн. человек, то есть практически оно такое же, как в Латвии.

А. Глузман выступает за то, чтобы в каждой стране была концепция образования, в которой было бы просчитано и аргументировано необходимое стране количество студентов с допустимой корреляцией в 10—15%. Определять потребности в людях с высшим образованием минобразования должно вместе с министерством экономики. Последнее должно определить, сколько денег можно выделить на образование и здравоохранение, сколько надо учителей и врачей — специалистов, подготовку которых должно обеспечить государство  и сколько и каких специалистов нужно стране и в других странах.

Современный взгляд на высшее образование

«В мире сегодня высшее образование рассматривается не только как профессиональное образование, а как подготовка образованных людей, которые при необходимости смогут сменить профессию, поучившись на краткосрочных специальных курсах.—говорит А.Глузман. — Это должны быть образованные конкурентоспособные люди на рынке труда. При должной переподготовке таких людей можно считать состоявшимися». Сам профессор, когда-то закончивший консерваторию по классу фортепиано, переквалифицировался и стал авторитетным ученым в области педагогики и психологии.

А.Глузман считает, что каждая страна должна сформировать модель высшего образования, органичную для нее. Так в США каждый штат имеет свою образовательную систему. В маленьких странах нужна целостная система образования. В Украине готовятся принять новый закон о высшем образовании, в основе которого лежит целостная система, учитывающая и интересы регионов.

При создании модели высшего образования существует два подхода, разъясняет профессор. Первый подход, так называемый проамериканский, принес в США из Японии сенатор Карнеги в 1979 году. Вуз работает как исследовательский университет, студент поступает фактически не на программу, а в научную лабораторию, где он работает часть дня, а другое время учится в университете. Другая модель  — европейская — строится по региональному и профессиональному принципу, студент выбирает образование поближе к дому, к родителям.

Региональный подход на примере Крыма

При втором подходе, региональном, необходимо готовить специалистов исходя из потребностей региона. К примеру, в Крыму один госуниверситет готовит специалистов по рекреации, туризму, транспорту, ландшафтному строительству и пищевой промышленности. 

А.Глузман полагает, что в каждом регионе должны быть вузы трех уровней.

В регионе должен быть один государственный университет национального уровня, претендующий на занятие научно-исследовательской деятельностью, то есть на статус исследовательского. Ректор КГУ считает, что профессор С.Бука прав, когда говорит, что невозможно сравнивать университеты, где учится 25 тысяч студентов или только одна тысяча. С. Бука добавляет, что в таком исследовательском региональном университете должны готовится кадры для своего вуза, должна быть своя докторантура, свой ученый совет. По мнению А.Глузмана, исследовательский университет должен финансироваться из двух бюджетов — государственного и местного.

Второй уровень  — региональные университеты. Ректор приводит в пример свой Крымский гуманитарный университет, который находится в Ялте и территориально занимает нишу от Севастополя до Симферополя. В нем происходит подготовка специалистов для предприятий и организаций южного берега Крыма: переводчиков, менеджеров туризма, банковских служащих, финансистов, дизайнеров, учителей, воспитателей детских садов, психологов, социальных работников, специалистов по управлению культурой и по физической реабилитации.

А. Глузман поясняет, что Крым можно поделить на четыре части с точки зрения подготовки кадров в вузах. На востоке армянская часть, где доминирует химическое производство. Западная часть с центром в Евпатории — это детские санатории, медицина, реабилитация. Есть Керчь, Феодосия, Судак — это порты и рыболовство. И четвертая часть — южная, о которой говорится выше. В каждом регионе есть вузы, являющиеся системообразующими для своей территории.

Третий уровень — муниципальные вузы, содержащиеся на средства города. В Крыму таких не менее десяти и они «обслуживают» свой город. К примеру, в Ялтинском университете менеджмента исполкому принадлежит 51% долей капитала.

Вуз обязан трудоустроить своих выпускников

В этой концепции крайне необходим обоснованный расчет того, какое количество университет должен устроить на работу после его окончания. Дело в том, что по украинскому законодательству вуз обязан трудоустроить 55% студентов. В среднем по Украине этот показатель составляет 71,3%. Если трудоустроено меньше 50% , то вуз надо закрывать, считает А. Глузман. 

Крымский гуманитарный университет трудоустраивает 94% своих студентов. Достигается это тем, что по каждой специальности в учебных группах учится от 15 до 25 человек, что позволяет находить работу абсолютному большинству выпускников.

Занимается поиском работы бюро по трудоустройству, с которым вуз имеет договор. Отчитывается вуз с помощью отрывных талонов, которые получает от тех, кто устроился на работу по направлению.

Государственный вуз в Украине обязан заниматься трудоустройством своих выпускников, так как получает госзаказ от министерства. Трехсторонний договор между предприятием, студентом и вузом заключается на первом курсе, иногда при поступлении. Если за обучение платит предприятие, то выпускник обязан отработать на нем от 3 до 5 лет. Если студент обучается на бюджетных местах, то он направляется работать туда, где ему место работы находит вуз. Либо выпускник сам находит себе работу.

Чем такой подход отличается от советского подхода, когда молодой специалист должен был отработать по направлению три года, поинтересовались мы у А.Глузмана. «При нашей системе у студента есть право выбора, он может отказаться от нашего направления, если нашел работу самостоятельно», — пояснил БК ректор Крымского гуманитарного университета.