Аналитика, ЕС – Балтия, Образование и наука, Право, Теневая экономика, Форум, Хорошо для дела, Экономика

Каков же в Латвии уровень теневой экономики?

Фридрих Шнайдер.

Коллизия состояла в том, что западные ученые предоставили участникам конференции данные об уровне теневой экономики в европейских странах в 2007 году, сильно отличающихся от ими же ранее опубликованных за тот же период. Так, судя по сегодняшнему докладу «Теневая экономика в Латвии и других европейских странах: чего мы не знаем?» ее уровень в стране составлял в 2007 году 32,8%, сократившись по прогнозам Шнайдера к 2010 году до 32,4%. Заметим, что в другом его докладе «Shadow Economies all over the World: New Estimates for 162 Countries from 1999 to 2007» показан уровень теневой экономики в Латвии в размере 44,3%. Аналогичные разночтения имеют место и при оценке теневой экономики в Литве и Эстонии, а также в некоторых других европейских странах (см. таблицу 1).

Кстати, по прогнозам Dr. Шнайдера, средний уровень теневой экономики в 21 развитом государстве (OECD) в 2010 году составит 14%. От самого низкого в США (7,8%), Швейцарии (8,3%) и Австрии (8,7) до самого высокого в Греции (25,2%), Италии (22,2%) и Испании (19,8%).

Еще один интересный момент. Грузия, которая согласно докладу Шнайдера и Ко 2007 года была по уровню теневой экономики на первом месте в мире с конца (72,5%),  в новом исследовании 2010 года оказалась гораздо в лучшей позиции (24,4%), чем страны Балтии, заметьте за тот же период – 2006/2007 гг. Так и напрашивается мысль о руке МВФ, патроне многих исследований австрийского ученого. Но возможно, Dr. Шнайдер просто заметил еще одну столь серьезную ошибку. Во всяком случае, Азербайджан, Украина, Беларусь, Армения, Молдова, Россия и другие страны СНГ остались на прежних очень высоких позициях в промежутке между 60 и 40%.           

Среди участников конференции было много ученых и преподавателей вузов, заметивших эти расхождения, которые трудно назвать простой погрешностью. Доктору Шнайдеру пришлось отвечать на вопросы с пристрастием. Он объяснил новые цифры тем, что его прогнозы строились с учетом того, что падение мировых экономик в кризисные годы делались из расчета незначительного снижения ВВП в разных странах, и никто не мог предвидеть столь стремительного падения, какое произошло в Латвии в 2009 году (около 20%).

Объяснение мало удовлетворило присутствующих, поскольку в других странах такого глубокого падения не было. Но, из уважения к заезжему эксперту его оставили в покое. Тем более что он сильно снизил показатели в новом докладе, подготовленном специально для Латвии, что было принято с одобрением.

После выступления Даце Томасе из ЦСУ Латвии, озвучившей совсем другие цифры – 8,7% в 2007 году и 17% в 2009-м, вопрос опять повис в воздухе. Тем более что по оценкам и прогнозам Шнайдера, кризис привел к снижению уровня теневой экономики во всех европейских странах. В то время как ЦСУ Латвии показало повышающую тенденцию (см. таблицу 2). Шнайдер по этому поводу заметил, что при падении ВВП снижается и показатель теневой экономики. С чем не вполне согласны латвийские исследователи.

Народ в зале отеля «Monika» недоумевал. Профессор из Австрии как мог, отстаивал свою позицию. Тоже пришлось делать и представительнице ЦСУ, объяснявшей погрешности трудностями при проведении исследований. Латвийским слушателям оставалось лишь признать, что оценка теневой экономики – дело весьма субъективное и зависит от многих факторов – методик, способов исследований и т. д. И разброс в показателях может быть очень велик.

Автор этих строк испытала некоторое разочарование после встречи с ученым, доклады которого многие годы использовала в процессе преподавания в вузе и чьим исследованиям доверяла. Спасло положение прилюдное признание им своих ошибок.

На важнейший, по мнению европейских экспертов, вопрос, является ли снижение теневой экономики в Латвии благом или проклятием, Шнайдер ответил:

• с учетом того, что 2/3 от деятельности в теневой экономике дополняют официальную экономику, развитие теневой экономики может увеличить общий ВВП (= неофициальный ВВП + официальный ВВП);
• снижение теневой экономики повышает социальное благосостояние только в случае, если бОльшая часть ее перейдет в официальную экономику. Поэтому необходимы экономические и фискальные мероприятия для стимулирования переориентации производства из неофициального в официальный сектор;
• только тогда снижение теневой экономики станет благом.

Общие выводы приглашенных экспертов: у любого правительства Латвии есть только два выхода. Первый: принимать эффективные политические меры для снижения теневой экономики и повышения официальной экономики. Второй: государственные учреждения должны работать эффективнее, избавляясь от эгоистичных политиков.

Новое исследование ученого из Латвии

В свою очередь, свой доклад «Серая предпринимательская деятельность в Латвии» представил на конференции ученый из Латвии Арнис Саука, защитивший докторскую диссертацию на эту тему. Его исследование, проведенное в марте 2010 года, основано на телефонном опросе 591 предпринимателя со всей Латвии, данных Регистра предприятий и интервью с экспертами.

Некоторые из выводов ученого: предприятия с большим количеством работников реже скрывают численность персонала; инновационные предприятия чаще связаны с теневой экономикой; те, кто стремится к росту оборота, тоже использует теневые операции. В то же время нет прямой связи между удовлетворенностью предпринимателей налоговой системой, работой СГД, господдержкой и серой экономикой, показывают результаты исследования А. Сауки.

План борьбы с теневой экономикой

Андреас Бюн и Фридрих Шнайдер.

На конференции также был представлен «План мероприятий по борьбе с теневой экономикой и обеспечения честной конкуренции». Почти час Мара Чуксте из Министерства финансов Латвии рассказывала о создании рабочей группы, в которую вошли представители 17 разных ведомств. В зону особого внимания группы попали следующие отрасли экономики: строительство; лотереи и азартные игры; логистика; торговля; металлообработка; сельское хозяйство, рыболовство и лесное хозяйство. А сам план включает 61 (!) мероприятие в разных сферах, в том числе: изменения в налоговой политике, снижение административных барьеров, поддержку честных предпринимателей (включенных в т. н. «Белый список»), политику штрафов и др.

Пожалуй, демонстрация плана борьбы с теневой экономикой, о котором говорил и открывший конференцию премьер Валдис Домбровский, должна была стать главным моментом конференции. Но сам доклад был затянутым и скучным, что подтвердили в кулуарах многие участники.

На конференции также выступили представители Конфедерации работодателей и Торгово-промышленной палаты Латвии, входящие в группу разработчиков плана борьбы с теневой экономикой.

Мероприятие такого уровня, посвященное борьбе с теневой экономикой, в Риге проводилось впервые. Фридрих Шнайдер и Андреас Бюн, подготовившие для Латвии специальный доклад и показавшие в нем нашу страну в приличном на общеевропейском уровне свете несомненно украсили мероприятие, проведенное за день до выборов в Сейм.

Совсем скоро мы узнаем, кто будет воплощать в жизнь правительственный план по борьбе с теневой экономикой в Латвии.