Аналитика, Латвия, Прямая речь, Транспорт

Балтийский курс. Новости и аналитика Четверг, 28.03.2024, 10:46

Министр сообшений Талис Линкайтс: в области транспорта много нерешенных проблем

Марта Кронберга, LETA, Рига, 20.02.2019.версия для печати
Новый министр сообщения Талис Линкайтс выдвинул много амбициозных целей в вверенной ему отрасли. В интервью LETA министр рассказал, что в области транспорта остается много нерешенных проблем и дел здесь хватит на весь срок полномочий нового правительства.

Одним из ваших приоритетов будет оценка крупных проектов, финансируемых ЕС. О каких именно проектах идет речь, что будет оцениваться?


Талин Линкайтс: Это действительно одна из первоочередных задач. Это важно, потому что, во-первых, в текущем периоде финансирования Европа инвестирует в транспортную инфраструктуру очень большие суммы. Во-вторых, это большая ответственность, чтобы эти деньги были потрачены эффективно, целесообразно и своевременно.


Речь идет о трех крупных проектах - терминале острова Криеву в Рижском порту, проекте нового трамвайного маршрута в Риге и электрификации железной дороги. Недавно в комиссии Сейма по европейским делам Минфин представил эти проекты, указав на риски в каждом. В должности министра сообщения моя задача состоит в том, чтобы эти риски уменьшить или устранить совсем. В зависимости от оценки проектов мы будем принимать дальнейшие решения о их реализации.


Еще одной проблемой является ситуация в таксомоторных перевозках. Как вы собираетесь ее решать?


Т.Л: Проблемы в таксомоторной отрасли накапливались больше года, потому что одновременно произошли три события. Во-первых, Административный суд постановил, что услуги таксомоторных перевозок возле Центрального железнодорожного вокзала, Рижского автовокзала и Рижского аэропорта может оказывать любой предприниматель на условиях свободного рынка. Во-вторых, были внесены поправки в закон об автоперевозках, отменяющие потолки тарифов и позволяющие любой таксомоторной компании просить за свои услуги любую плату. Сейчас потребителю, тем более иностранцу трудно понять, сколько стоят услуги такси, что ограничивает его права. Такая система фактически легализует то, что клиентов обчищают. Третьим фактором стали изменения порядка лицензирования. Если раньше лицензии выдавало местное самоуправление, то теперь этот процесс разделен - лицензии водителей такси выдает Автотранспортная дирекция, а услуги как таковые лицензируют регионы планирования и большие города. Это сделало контроль за происходящим еще более размытым.


В результате мы видим, как в аэропорт и порты возвращается 90-ые, идет борьба за платежеспособных клиентов. В глазах инвесторов и туристов Латвия становится эдакой страной третьего мира, которая не в состоянии обеспечить контроль за таким простым сегментом рынка, как таксомоторные услуги. Это нужно менять!


Есть ли у вас план, как разрешить ситуацию в аэропорту?


Т.Л: Как я уже говорил, это касается не только Рижского аэропорта. В прошлом году, еще не будучи на этом посту, я организовывал одно мероприятие в Лиепае и, когда встречал гостей в аэропорту, таксисты мне сказали, что в Лиепае тоже существует очень специфичная система. Эта зараза распространилась по всей стране.


Одним из решений может стать то, что на таких стратегические объектах, как международный железнодорожный вокзал, аэропорт, автовокзал, пассажирский порт, мы должны выдвигать более жесткие требования к качеству услуг. Это одно направление. Второе - ввести фиксированные цены на определенных маршрутах, чтобы было четко известно, сколько стоит поездка "Аэропорт-Югла", "Аэропорт-Болдерая" или "Аэропорт-Центр".


В качестве еще одного приоритета вы назвали планирование сети общественного транспорта. Каковы здесь основные проблемы и как, по-вашему, их нужно решать?


Т.Л: Мы начали переговоры с Автотранспортной дирекцией о том, как преобразовать маршрутную сеть так, чтобы железная дорога была ее костяком, чтобы были стыковочные рейсы, чтобы люди могли попасть в Ригу или к месту учебы, работы с одной пересадкой либо без нее. В настоящее время для этого есть все возможности, так как вскоре закончатся договоры с перевозчиками, и Автотранспортная дирекция должна будет провести конкурс по всей латвийской сети маршрутов. Я надеюсь, что в течение 2019 года сеть удастся организовать по совершенно новым принципам.


Нынешняя модель, которая была введена при министре сообщения Айнаре Шлесерсе, предусматривала - чем меньше пассажиров, тем больше государству нужно доплачивать за перевозки. При новой модели, возможно, будут маршруты, которые государство не будет дотировать вообще. Это могут быть маршруты, которые идут параллельно с железной дорогой, например, Рига-Юрмала, Рига-Елгава, возможно, Рига-Огре и т.д. Таким образом мы могли бы сэкономить государственные средства. Что касается перевозок местного значения, где бывает всего несколько пассажиров, мы рассматриваем возможность сделать их вообще бесплатными.


На каких маршрутах вы видите возможности введения экспресс-поездов?


Т.Л: Здесь мы говорим о том, как соединить крупные центры развития. Например, и у Цесиса, и у Сигулды есть желание, чтобы сообщение с Ригой стало гораздо быстрее. Я тоже поддерживаю идею о том, что там, где возможно, нужно увеличивать скорость и сокращать количество промежуточных остановок. Такой же подход может быть по направлению на Тукумс. Несколько экспрессов ходят уже сейчас, но я допускаю, что их может быть больше.


В декларации правительства говорится о переменах в деятельности больших портов. Что под этим подразумевается?


Т.Л: Начнем с того, что уже в ближайшее время будут заменены представители министерств в больших портах, потому что многие уже не связаны с соответствующими ведомствами и здесь нужно навести порядок.

Но более серьезные реформы будут касаться внедрения принципов ОЭСР в управление государственными обществами и их применения к управлениям портов. Это включает в себя и изменения в системе оплаты труда. 


Ненормальна ситуация, когда члены правления получают свою вторую зарплату в порту, делая примерно то же, что и члены совета предприятия. Собираются в лучшем случае пять раз в году и получают за это вторую зарплату. Это неприемлемо. Кроме того, принципы ОЭСР будут применяться к отчетности общества. Эта система должна быть одинаковой по всей стране.

Также для портов необходимо установить определенные критерии о достижимых результативных показателях и эффективности использования средств. В наших портах неэффективно используются земельные площади, которые им выделены. Есть много площадей, где земля сдана в аренду, но там ничего не происходит.


Также будет рассматриваться наиболее подходящая модель деятельности для каждого порта, оценка соотношения имущества в каждом порту с целью преобразовать их в государственные общества капитала. На мой взгляд, порты являются стратегической инфраструктурой. Если мы посмотрим на другую подобную инфраструктуру - аэропорты, автомобильные дороги, высоковольтные сети, разного рода кабели связи - то вся эта инфраструктура находится в ведении государственных акционерных обществ. Только порты остались чем-то вроде оазисов. Возможно, в 90-ые годы, когда было пролоббировано такое решение, это считалось чем-то прогрессивным, но в настоящее время такая специфическая модель управления, как производное публичное лицо, создает множество проблем и в принятия решений, и в прослеживаемости использования средств.


Россия последовательно реализует свои проекты по развитию портов на Балтике. Как в этом контексте выглядят перспективы латвийских портов?


Т.Л: Не секрет, что Россия очень активно развивает свои порты, и никто не может запретить ей это делать. И это понятно, когда каждая страна развивает свои порты и заинтересована в том, чтобы операторы перевозили через них свои грузы.


Такой ситуации, какая существовала ранее, потому что латвийские порты были экспортными портами Советского Союза, имели развитые перевалочные комплексы и контакты, больше не будет. Сегодня наша задача с помощью диверсификации, повышения эффективности процессов, активной работы на всех наших соседних рынках предлагать бизнесу соседних стран использовать возможности наших портов. В этом нет ничего невозможного, и общими усилиями это можно сделать - координируя работу всех трех больших портов и частных компаний.


Как идет работа над проектом Rail Baltica?


Т.Л: Отмечу, что проект Rail Baltica будет одним из приоритетов моей деятельности. Я со своей стороны готов оказать полную поддержку, чтобы все стороны в этом проекте могли участвовать едиными темпами. Мероприятие непростое, потому что в нем участвует целый ряд государств, в каждом есть несколько технических исполнителей. Здесь много сторон, и у каждой есть свои интересы, потребности и видение. Но, на мой взгляд, это долг Латвии и всей Балтии показать, что мы способны реализовать проект такого уровня. От того, как мы будем работать, зависит также и то, как много средств мы получим в следующий бюджетный период ЕС.


Что сейчас происходит с поиском инвестора airBaltic?


 Т.Л: На мой взгляд, airBaltic управляют профессионально. Я горжусь тем, насколько она известна в международном масштабе, как хорошо о ней отзываются. airBaltic выросла в крупного, значимого игрока на европейском авиационном рынке. Наша задача - позаботиться о том, чтобы она такой оставалась не только в то время, когда на авиационном рынке наблюдается подъем, как сейчас, но и тогда, когда объективно наступят спад и кризис. Поэтому важно, чтобы у авиакомпании был стратегический инвестор, который в такие моменты может помочь и дополнительным капиталом, и советом. Я знаю, что нынешний рост отвлек руководство компании от поиска инвестора. Инвесторы тоже вначале хотят увидеть результаты бизнес-плана авиакомпании "Destination 2020-25". Если в поисках стратегического инвестора будет необходимо привлечь еще каких-то финансовых или других инвесторов, чтобы укрепить компанию, то я с удовольствием это поддержу.


Предприятие Latvijas ceļu būvētājs в СМИ очень активно тревожится по поводу финансирования дорог после окончания текущего периода планирования фондов ЕС. Как вы на это смотрите - будет финансирование или нет?


Т.Л: Над этим придется работать, средства нужно будет искать. Нужно понимать, что бюджет 2019 года и в значительной степени бюджет 2020 года уже распланированы, и это определяется и налоговой реформой, и потребностями, которые заложены в правительственной декларации на образование, здравоохранение, социальную сферу. Четко видно, что больших дополнительных средств для автодорог не будет. Это означает, что отрасль должна будет работать более эффективно, используя те ресурсы, какие есть, более качественно проводя проектные и строительные работы. И тогда можно надеяться на то, что даст обычный экономический рост в стране.


В следующий период планирования ЕС могут быть выделены дополнительные средства на эти цели?


Т.Л: Это по-прежнему актуальный вопрос. Дискуссии о следующем многолетнем бюджете ЕС в разгаре. Насколько я понимаю, то в следующем периоде акцент будет сделан на более экологически чистые решения. Полагаю, что финансирование может быть выделено крупным европейским коридорам сети TEN-T, возможно, региональным проектам. Я очень надеюсь убедить коллег в том, что нужно выделить финансирование на создание мультимодальных транспортных узлов. Это означает, что мы могли бы найти средства ЕС, например, для модернизации станций, создания стоянок "park and ride" или системы "bike and ride". Но больших средств, которые можно физически "размазать" по всей стране, думаю, не будет.


Как в целом вы оцениваете ситуацию в отрасли транспорта?


Т.Л: Когда велись переговоры о формировании правительства, среди партий спросом пользовались Министерство охраны среды и регионального развития, МВД, Минюст, Министерство благосостояния, а Министерство сообщения не хотела брать практически ни одна партия. Я понимаю, что в правительства Кришьяниса Кариньша мне этот портфель достался по остаточному принципу. Придя в министерство, я вижу, что здесь много проблем, которые требуют решения. Многие вопросы не решались на протяжении долгих лет или решены не до конца. Это непростая отрасль. Здесь много интересов, давления с разных сторон. Заниматься здесь будет чем все время, которое отведено правительству. 






Поиск