Аналитика, Бюджет, Литва, Прямая речь, Транспорт

Я побывал в Таллине, пользовался общественным транспортом. Встретился с представителями самоуправления и мы вместе оценили цифры и достигнутые результаты. Вывод один: правильное и полезное для жителей Таллина решение.

Таллин не был первым городом, сделавшим общественный транспорт бесплатным, однако это была первая в мире столица. Сейчас только в Европе около 50 городов, в которых услуги общественного транспорта бесплатные. И о таких планах извещает все больше городов во Франции, Польше, Германии, а власти Эстонии планируют с июля этого года сделать бесплатным и междугородний транспорт. И снова планируют быть первыми в мире. Не только e-nation, но и free public transport nation.

Как Таллин сделал это в 2013 году? Не секрет, что общественный транспорт во всем мире – это субсидированная и дотируемая услуга. Субсидии и дотации составляют в среднем от 60 до 90% доходов общественного транспорта. 

Аналогичная ситуация и в Вильнюсе, где в этом году почти из 60 млн. евро планируемых доходов общественного транспорта 40 млн. евро составят дотации и компенсации из бюджета Вильнюсского городского самоуправления.

Таллин бесплатные услуги общественного транспорта представляет только своим жителям, которые зарегистрированы в соответствии с установленным порядком. Таллин продолжает выделять бывшие до 2013 г. дотации и компенсации, а потери от продажи билетов – 12 млн. евро – компенсировал благодаря увеличившимся доходам за счет вновь зарегистрированных 34 тыс. жителей. Считается, что 1000 вновь зарегистрированных жителей дополнительно дают в бюджет столицы Эстонии 1 млн евро. Аналогичное правило действует и в Литве, только на 1000 жителей приходится около 450 000 евро. Кроме того, Таллин дополнительно собирает около 5 млн евро за билеты, которые покупают гости города. Можно оплачивать проезд наличными, карточкой или при  помощи мобильной аппликации.

Льготы – обычная практика в системе общественного транспорта. В Таллине до 2013 года все достигшие 65-летнего возраста могли бесплатно пользоваться общественным транспортом. В Литве пенсионеры должны платить 50% стоимости билета, хотя пенсии у нас на треть меньше.  Студенты и учащиеся платят в Литве 20% от стоимости билета. Сеньоры в возрасте более 80 лет, ученики до 4 класса, защитники Отечества платят в Вильнюсе неполные 3 евро за годовой билет в общественном транспорте.

Какова ситуация в Вильнюсе? В 2017 году оборот общественного транспорта в столице составил 59 млн. евро. В том числе дотации и компенсации за льготных пассажиров – 32 млн. евро. В бюджете на 2018 г. дотации и компенсации увеличились до 40 млн евро, а оборот планируется в размере 56 млн. евро. Следует отметить, что пользование общественным транспортом в Вильнюсе с 2015 г. уменьшилось: 20 млн. поездок было выполнено на другом – не общественном транспорте.

Давайте будем проектировать, что бюджет бесплатного транспорта в Вильнюсе будет 60 млн. евро. Сохраняем такой же уровень дотаций и компенсаций и в 2018 году – 40 млн евро. Доходы за билеты – 5 млн евро за счет гостей города. Планируем, что с введением для вильнюсцев бесплатного транспорта свое место жительства в столице дополнительно задекларируют от 30 до 40 тыс. жителей. Это в соответствии с разработанной Министерством финансов методикой формирования бюджета самоуправлений гарантировало бы около 17-20 млн. евро дополнительных доходов, которых хватило бы для компенсации потерянных доходов за билеты. Полагаю, было бы справедливым по крайней мере 50% доходов от парковки направить на компенсацию расходов бесплатного общественного транспорта, а это составило бы еще около 5-6 млн. евро доходов.

Ситуацию с финансами мы обсудили, однако бесплатный общественный транспорт имеет множество добавленных стоимостей, из которых я упомяну несколько.

Первая – уменьшение транспортных пробок и уровня загрязнения в центре города. Таллин декларирует 60-процентное уменьшение потоков частного транспорта в центральной части города. Вместе с тем фиксируется меньший уровень загрязненности и шума. Это – впечатляющая цифра. Для сравнения: загруженность транспортного кольца на улице Гяляжине Вилко в Вильнюсе с введением Южной и Западной объездных дорог в результате реконструкции перекрестков на проспекте Лайсвес и ул. Укмяргес, с постройкой виадука напротив Дома печати, эстакады на горе Шяшкинес и после проведения других работ в 2004-2017 гг., общая стоимость которых около 300 млн. евро и с учетом роста количества автомобилей, снизилась примерно на 2%.

Вторая – уменьшение социального неравенства и повышение мобильности на рынке труда.

Третья – город становится более благоприятным для молодежи и сеньоров, а повысившееся использование общественного транспорта по вечерам и в выходные дни выгодно для работающего в центре города бизнеса и учреждений культуры. Не зря в вильнюсском плане четкого движения планируется добиться, чтобы до 2030 года 30% вильнюсцев пользовались общественным транспортом. Это вполне возможно: в 2016 г. общественным транспортом в Таллине пользовались целых 74% горожан, из которых 47 % сейчас пользуются общественным транспортом как основным средством сообщения. По мнению Таллинского самоуправления, это достигнуто благодаря бесплатному общественному транспорту.

Четвертая – взрослый вильнюсец за год в среднем сэкономит около 90 евро: столько в среднем платят за билеты на общественный транспорт.

Таллин – не единственный город в мире, в котором общественный транспорт бесплатный, – таких городов более 200. Их больше всего во Франции: бесплатный транспорт уже существует в 20 городах. 

Вот несколько примеров: жители Шантильи за проезд не платят уже с 1992 года. Ньор проект бесплатного транспорта начал внедрять в 2017 г., а Дюнкерк введет его уже в этом году. Французов догоняют поляки: города Жоры и Любин своим жителям уже предлагают бесплатный транспорт. Министерство окружающей среды Германии объявило, что пять городов – Бонн, Эссен, Херренберг, Ройтлинген и Мангейм – планируют сделать общественный транспорт бесплатным до конца 2018 года. К этим городам присоединяется и столица Германии - Берлин.

Должен ли встать в ряды городов с бесплатным общественным транспортом и Вильнюс? Я убежден – да: наша любимая столица может и обязана последовать примеру самых прогрессивных городов.