Аналитика, Газ, ЕС – Балтия, Конкуренция, Литва, Порт, Промышленность, Прямая речь, Энергетика
Балтийский курс. Новости и аналитика
Четверг, 28.03.2024, 14:13
Энергетическая независимость: Литве сходит с рук помощь для государства?
Европейская
комиссия и Европейский суд в настоящее время рассматривают жалобу против Литвы
о помощи государству. Результат может иметь последствия для каждого потребителя
газа в стране в целом и значимые последствия для одной компании в частности.
Achema - крупнейший производитель
удобрений в странах Балтии, входит в группу, в которой работают 4500 человек.
Компания производит азотные удобрения, сухие и жидкие удобрения для наружных и
комнатных растений. Для производства всей этой продукции необходим в качестве
сырья. Его на самом деле нужно так много,
что Achema на сегодняшний день
является крупнейшим потребителем газа в Литве, используя примерно половину
природного газа, потребляемого всей страной.
До 2013 года Литва использовала для газоснабжения и полностью зависела от газопровода Газпрома. В интересах энергетической безопасности Литва создала свой собственный терминал сжиженного природного газа (LNG) в Клайпедском порту и наложила на всех потребителей газа налог, чтобы сделать проект терминала экономически жизнеспособным. Этот сбор был установлен специальным Законом о терминале СПГ от 2012 года, и этот налог непропорционально применяется к Achema: компания должна была выплачивать сбора в период между 2013 и 2015 годами, пока она вообще не использовала терминал.
С 2013 по сентябрь 2017 года общая сумма собранная на терминал СПГ
составила 187 млн. евро, и только Achema выплатила 73 млн. евро или 39% от обшенациональнгого платежа.
Привлеченные средства передаются в государственную компанию Klaipėdos Nafta для работы терминала.
Компания оспаривает
решение Комиссии ЕК не объявлять эту помощь государства незаконной.
Как в настоящее время финансируется терминал СПГ в Клайпеде?
Klaipėdos Nafta – компания-девелопера проекта терминала СПГ.
Подачу газа через терминал СПГ осуществляет LITGAS, литовская
государственная компания по торговле природным газом.
С 2012 года Законом
о терминале СПГ был введен налог на всех пользователей системы передачи
природного газа. Этот сбор передается в Klaipėdos
Nafta в качестве государственной помощи для финансирования расходов на
строительство и эксплуатацию терминала и связанной с ним инфраструктуры. Закон
также требует от некоторых производителей энергии покупать выделенные
минимальные количества природного газа из терминала.
В 2015 году Литва
еще более расширила закон, чтобы покрыть расходы LITGAS. Этот сбор покрывает
любую недостачу между ценой и
превышением рыночных ставок. То есть разницу, которая получается между оплатой LITGAS своему поставщику Statoil и ценой, по которой продают газ.
Эта гарантированная фиксированная прибыль для терминала создает ситуацию, при
которой LITGAS не несет никакого риска.
Финансирование Klaipėdos Nafta было впервые оценено
Комиссией в 2013 году и было названо помощью государству. Но о расширении сбора
за покрытие разницы в цене для LITGAS Комиссии никогда не сообщалось.
Есть ли другие варианты?
Да, Achema планировала создать свой
собственный терминал по модели государственно-частного партнерства в 2008 году,
но правительство вышло из проекта после экономического кризиса, и об этом Комиссия
даже не была проинформирована. Затем мы планировали новый проект на полуострове
Смельте в 2012 году, но в этом проекте это было отказано правительством и
Клайпедским портом, который рекомендовал использовать Klaipedos nafta. Не было высказано предположение о реализации
другого терминала.
Худший сценарий
предусматривал бы для Achema снижение
цены на газ примерно на 3,5-7%. Тем не менее, Литва отказала в реализации
проекта, потому что, по словам правительства, терминал СПГ в Клайпеде обеспечивает достаточно природного
газа для удовлетворения потребностей Achema.
Таким образом, Achema не только не
позволили снизить свои издержки, но и компания была вынуждена платить еще более
высокие сборы.
Эффективен ли текущий терминал?
Нет, терминал
имеет огромные избыточные мощности. Текущий терминал обрабатывает 4 миллиарда
кубических метров в год, тогда как все 3 страны Балтии нуждаются только в 3,2
миллиарда кубических метров. Избыток продается в Эстонии и Латвии по рыночным
ценам.
Комиссия приняла
заявление Литвы о том, что существует потребность в годовой мощности в 4
миллиарда кубометров по номинальной стоимости. На самом деле Литва нуждается
только в 2 миллиардах кубических метров в год, и эта огромная избыточная
мощность не была открыта для Комиссии. Вместо этого страна предоставила
некоторые чрезвычайно преувеличенные статистические данные из единственного
источника: Департамент статистики Литвы и сообщила Комиссии без каких-либо
прямых доказательств, что в Литве произошел сбой рынка.
Мы считаем, что
данный подход нарушает директиву о государственных закупках и что оно не
соответствует официальной энергетической стратегии Литвы, которая должна
способствовать использованию альтернативных источников энергии, а не только СПГ
Каково влияние на Achema?
Это тяжелое
финансовое бремя снижает нашу маржу прибыли и препятствует инвестициям, нанося
ущерб устойчивости всей группы. Это ставит под угрозу 4500 рабочих мест и
ставит компанию в невыгодное конкурентное преимущество со своими конкурентами
на уровне ЕС и на глобальном уровне.
Около 75% общей
продукции Achema идет
на экспорт. В большей степени это также увеличивает цены на продукты,
продаваемые фермерам в США, Франции, Германии или Бельгии.
Каково будущее?
Технически
терминал представляет собой плавучее хранилище и систему регазификации (FSRU) в соответствии с 10-летней арендой от Hohegh LNG. Три года аренды уже прошли, но правительство
работает над планом его продления. Стоит также отметить, что Klaipėdos Nafta назначен без
объективных критериев срок реализации проекта
в течение 55 лет.
Помимо трех
судебных жалоб на нарушение помощи государству, системы государственных закупок
и энергетического права, поданных в Еврокомиссию, Achema также подала апелляцию на отмену
первоначального решения Комиссии о государственной помощи в Европейском суде.
Комиссия должна дать ответит до 19 октября 2017 года