Безопасность, Недвижимость, Образование и наука, Право, Рынки и компании, Эстония

Госконтроль считает, что местные самоуправления не ставят себе целью перед выдачей разрешения на эксплуатацию убедиться в безопасности здания и не ощущают на себе ответственности за возможные последствия, пишет эстонский новостной портал Rus.err.ee.

В результате аудита Госконтроль выявил, что нынешняя система строительного надзора не обеспечивает эффективного контроля самоуправлений с точки зрения безопасности общественных зданий ни в отношении проектных решений, ни в части самого строительства. Самоуправление обычно начинает изучать строительные документы здания только после того, как ему представляется ходатайство о получении разрешения на эксплуатацию.

Среди рассмотренных Госконтролем девяти зданий не было ни одного, где из представленных самоуправлениям документов можно было бы понять, как именно построено здание, или где строительство началось бы с соблюдением всех требований. По причине закрытых конструкций в большинстве случаев не было возможности точно определить ход строительных работ задним числом. Ни в одном случае местному самоуправлению не был представлен такой комплект документов, чтобы самоуправление могло выдать разрешение на эксплуатацию здания. При этом те документы, которые самими самоуправлениями были оценены как наиболее важные, также были оформлены неправильно или вообще отсутствовали.

Например, во время строительства магазина Selver в Таллинне на Ляэнемере теэ в строительный проект было внесено настолько важное изменение, что оно предполагало выдачу нового разрешения на строительство, но самоуправление выдало разрешение на эксплуатацию на основании ненадлежащих документов.

Как отметили государственные аудиторы, имеющиеся в распоряжении самоуправлений рычаги влияния на строителя и на осуществляющее надзор собственника лицо малоэффективны.

В ходе аудита были выявлены два здания, которые ввели в эксплуатацию до выдачи соответствующего разрешения. Это были здания, в отношении которых самоуправление было одновременно в роли как собственника, так и осуществляющего строительный надзор лица. Например, в городе Пайде был открыт детский сад, разрешение на эксплуатацию которого было выдано более чем через полгода после открытия.

Госконтроль порекомендовал Министерству экономики и коммуникаций по результатам аудита сформулировать понятие общественного здания и уточнить в законе о строительстве требования, предъявляемые к строительству общественных зданий. Госконтроль считает, что Министерство экономики и коммуникаций должно основательно проработать полученные в ходе данного аудита мнения местных самоуправлений и в сотрудничестве с ними сформировать возможности вмешательства самоуправлений в обеспечение безопасности общественных зданий более эффективно еще до начала процесса строительства и во время строительства.

Госконтроль проверил общественные здания, построенные в 2008-2013 годах в Таллинне, Тарту, Валга, Хаапсалу и Пайде, а также в волости Рапла. В период 2008–2013 годов местные самоуправления выдали в отношении таких зданий более 800 разрешений на эксплуатацию.