Балтия – СНГ, Круглый стол, Латвия, Право, Рынки и компании, Туризм, Украина

Балтийский курс. Новости и аналитика Четверг, 28.03.2024, 18:39

СЭЗ Курортополис Трускавец и развитие региона

Виктор Пыцив, председатель независимой профсоюзной организации «Тур-Сфера», специально для Baltic-Course.com , Трускавец, 20.05.2015.версия для печати
«Курортополис Трускавец» — специальная экономическая зона рекреационно-туристического типа, созданная 1 января 2000 года на период 20 лет. В 2006 году были внесены изменения в законодательстве, касающиеся вопросов налогообложения. Субъекты хозяйственной деятельности, инвестировавшие в город и развитие его экономики, были попросту обмануты. Это подорвало доверие иностранных и отечественных инвесторов к украинскому государству и, в частности, к самому городу-курорту. Процесс возрождения курорта Трускавец невозможен без возврата на его территорию облегченного режима налогообложения.

Статья публикуется в рамках выступления на круглом столе-семинаре на тему «СЭЗ и развитие регионов: уроки и перспективы» проходящего в Балтийской международной академии 20 мая 2015 года. Организаторы мероприятия: Балтийская международная академия (БМА), Латвийская конфедерация работодателей (LDDK), Дипломатический экономический клуб (DEC) и интернет-журнал Baltic-Course.com.

 

«СЭЗ «Курортополис Трускавец» — узко специализированная свободная экономическая зона, целью создания которой являлось улучшение развития санаторно-курортного хозяйства, медицины и здравоохранения. Этому проекту удалось частично исполнить свои функции и достичь цели — стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности, направленной на сохранение и использование лечебных возможностей курорта Трускавец.

 

В законе о СЭЗ были четко прописаны полномочия городского исполнительного комитета относительно руководства курортом, делегированы определенные полномочия созданному ЗАО «Трускавецкий валеологический инновационный центр», учредителями которого стала Академия наук Украины, Институт физиологии имени Богомольца, Институт региональных исследований Украины, Институт информационной инфраструктуры, Институт проблем медицинской реабилитации. Благодаря их сотрудничеству в период с 2000 по 2011 год в экономику города было инвестировано 115 млн. долларов США, а также создано 15 новых предприятий, 1045 рабочих мест. Благодаря этому проекту Трускавец живет и существует как курорт.

 

В городе функционируют: уникальная клиника профессора В.И. Козявкина для лечения и реабилитации детей-инвалидов (лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата и детского церебрального паралича); гостинично-курортный комплекс «Женева»; диагностический центр, оснащенный современной медицинской техникой «Медикал-Палас»; гостиничный комплекс «Миротель»; ООО «Агроторговый Дом «Волынь»; отель «Риксос»; санаторий «Карпаты»; ЗАО «СТК «Днепр-Бескид». 11 проектов с общей суммой инвестиций 90, 631 млн. долларов США  предоставляют услуги в сфере здравоохранения, курортного лечения и туризма.

 

В программе развития промышленности в Трускавце реализовано 6 проектов. Это завод «Аква-Эко» по выпуску минеральной воды, ООО «МИК» по производству изделий из пластика и резины. В направление машиностроения МЧП «Такт» выпускает счетчики для учета тепла, воды и электроэнергии. СП «Трускавецкурорт» наладило производство и выпуск бумажных и санитарно-гигиенических изделий совместно с ООО «Чемпион». Частично начата реконструкция гидротехнической базы курорта объединением ЗАО «Трускавецкурорт». Начато строительство отеля «Киев», на стадии 80% готовности находится строительство аквапарка в Трускавце. Это неполный перечень всех объектов, благодаря которым Трускавец существует как курорт.

 

В 2006 году были внесены изменения в Закон Украины «О государственном бюджете», согласно которым из Закона «О «СЭЗ «Курортополис Трускавец» были изъяты статьи 2, 6 и 10, которые относились к вопросам налогообложения. Субъекты хозяйственной деятельности, инвестировавшие в город и развитие его экономики, были попросту обмануты. Это подорвало доверие иностранных и отечественных инвесторов  к нашему государству и в частности к самому городу-курорту.

 

Свое действие закон о СЭЗ не прекратил, но отсутствие основного стимула инвестирования (наличие налоговых льгот) привело к тому, что инвестиционные проекты на территории города не регистрируются. Субъекты СЭЗ ведут свою деятельность на общих условиях налогового законодательства.

 

Трускавец, к сожалению, так и не выбрал для себя модель управления: он остался и функционирует вне зоны «СЭЗ «Курортополис Трускавец». В Трускавце не действует законодательная база, Закон о курортах Украины, принятый в 2006 году. Трускавец не является курортом ни государственного, ни местного значения и функционирует на нормативной базе постановлений Кабинета Министров СССР от 1981 года.

 

И все-таки свободная экономическая зона «Курортополис Трускавец» стала локомотивом экономики города. Даже оставшись без льгот, Трускавец не стал аутсайдером на рынке курортных и туристических услуг на территории  Украины. Созданные в СЭЗ проекты конкурентоспособны и создают предпосылки для создания подобных свободных экономических зон на территории Украины.

 

Желание Украины как государства вступить в ЕС дает надежду на то, что будут внесены поправки в законодательную базу о свободных экономических зонах на территории Украины и Трускавцу вернут статус территории с облегченным режимом налогообложения. Установятся новые одинаковые правила игры для всех субъектов хозяйственной деятельности.

 

Политики должны найти момент и самое главное политическую волю, принять всего лишь четыре закона, или даже поправки к законодательной базе (поскольку «СЭЗ «Курортополис Трускавец» существует до 2020 года). В том числе, Кабинет Министров обязан внести изменения в бюджет и вернуть свободным экономическим зонам все льготы, в частности беспошлинный режим для транзитных товаров, ряд льгот для инвесторов, применение новых налоговых норм в налогообложении. Все это необходимо сделать на законодательном уровне для того, чтобы курорты Украины и, в частности Львовской области, двигались в направлении своего развития.

 

Сегодняшний Трускавец переживает процесс своего нового становления. Возрождение курорта без привлечения инвестиций и внедрения определенных инновационных проектов невозможно. В частности, в Трускавце с начала 2015 года появились основные направления, или кластеры его развития: медицинский и оздоровительный туризм, экскурсионная деятельность, бизнес-туризм (проведение бизнес-семинаров), реабилитация и курортология. Без получения прямых инвестиций развитие всех этих направлений невозможно.


Привлечение финансовых средств из фондов ЕС в экономику курорта, развитие и модернизация инфраструктуры, а также строительство новых объектов — все это уже прошли страны Балтии, в частности Литва, Латвия и Эстония. И мы обязаны учиться на примере развития стран Балтийского региона, где в основу развития специальных экономических зон была положена модель 3G-управления. При создании экономических зон на территории Прибалтики использовалось сочетание старого, то бишь традиций, нового — опыта, и современного — модернизации. Литва и Латвия получили современную инфраструктуру морских портов и транспортную логистику, на территории которых действуют свободные экономические зоны.

 

Примером может послужить и курорт Юрмала, где также хотят внедрить опыт и традиции существующих в Латвии СЭЗ,  а также учесть ошибки, уроки и перспективы развития «СЭЗ «Курортополис Трускавец». Об этом говорили 20 мая и на международном круглом столе-семинаре на тему «Свободные экономические зоны и развитие региона: уроки и перспективы», организаторами которого выступили Балтийская международная академия и интернет-журнал Baltic-Course.com. Одна из презентаций носила название «Юрмала и Трускавец: сравнительный анализ».

 

Экономика развития любого региона возможна лишь при наличии определенной макросреды (природной, политической, экономической обстановки). Даже при форс-мажорных обстоятельствах Трускавец обязан двигаться в своем развитии, но вот какую модель управления он выберет? Это зависит только от самого Трускавца, его жителей. Предлагаемая модель развития свободных экономических зон в Балтийском регионе может послужить прекрасным примером.






Поиск