Аналитика, Балтия – СНГ, ЕС – Балтия, Интервью, Латвия, Прямая речь, Транспорт

Александр Герасименко.

Александр Герасименко: Мировой кризис заставил многие развитые страны и международные финансово-экономические организации по-новому посмотреть на белорусскую экономическую модель и дать ей положительную оценку. Сегодня очевидна правильность избранной когда-то стратегии: точечная приватизация, приоритет национального капитала и избирательный подход к зарубежным инвесторам, сохранение государственной собственности с мощной социальной политикой. Принцип социальной справедливости изначально лег в основу белорусской социально-экономической модели.

На протяжении всего постсоветского периода принципы планомерности, последовательности, постепенности и преемственности в экономике и политике эволюционировали и развивались вместе с белорусским обществом. В экономике мы исходили из того, что есть: не ломаем, не разбрасываем, не уничтожаем. Сильная, эффективная государственная власть, политическая стабильность в нашей стране – важнейшие условия государственного курса на эволюционное и поступательное развитие национальной экономики, последовательную интеграцию в мировую экономику.

Планомерность государственного курса находит свое выражение в поэтапном повышении жизненного уровня народа.

Беларусь первая из стран СНГ восстановила уровень промышленного производства 1990 года и опережает страны СНГ по рейтингу индекса развития человеческого потенциала.

Беларусь сделала выбор в пользу эволюционного развития и отказалась в 90-х годах прошлого века от рецептов Международного валютного фонда в виде шоковой терапии и обвальной приватизации. За годы созидательной практики сложилась белорусская модель социально-экономического развития, которая сочетает преимущества рыночного хозяйства с эффективной социальной защитой. Наша концепция построена на учете исторической преемственности и традиций народа. Белорусская модель основана не на революционной ломке прежних устоев, а на совершенствовании сложившейся экономической базы, и содержит в себе элементы преемственности в использовании государственных институтов во всех сферах, где они проявили свою эффективность.

Последовательный курс государства на реформирование экономики не позволил сложиться в Беларуси олигархическим структурам, не привел к массовой безработице и обнищанию людей, к разрыву традиционных экономических связей со странами СНГ.

Приоритеты в деятельности руководства страны также основаны на принципе преемственности, прежде всего потому, что нам в наследство от СССР досталась экономика, ориентированная на экспорт. Преемственность государственного курса выражается в целенаправленной политике по развитию внешнеэкономических отношений с Россией, другими государствами-участниками СНГ, а также ЕС.

Беларусь является не только развитой индустриальной страной, но имеет и значительную аграрную составляющую. Корни народа – материальные и духовные – находятся в селе. Во все годы, в том числе экономически сложные, государство помогало и продолжает поддерживать сельского производителя.

А. Герасименко на подписании договора о сотрудничестве между Минской СЭЗ и Рижским свободным портом. Рига, 31.03.2010.

Государство придерживается курса не менять устоявшиеся механизмы и традиции, совершенствует отдельные грани проводившейся ранее политики с целью придания ей большей эффективности и последовательности.

В социальной сфере государство проводит политику по сохранению наиболее ценного, использованию в новых условиях принципа социальной справедливости без отказа от накопленного опыта. Принцип социальной справедливости находит свое выражение в адресной социальной политике, социальных гарантиях, особенно по отношению к молодежи, старикам, жителям территорий, пострадавших от Чернобыльской катастрофы. Принцип преемственности в проведении социальной политики в целом и научно-образовательной в частности, позволил не только сохранить высокоразвитый научный и образовательный потенциалы, унаследованные после распада СССР, но и выстроить на их основе новую систему, отвечающую высоким мировым стандартам.

В Беларуси функционирует сильная президентская власть (форма правления в Беларуси – президентская республика), которая не проводит политику двойных стандартов, в каких бы сложных условиях не приходилось работать.

Все это, как я отмечал выше, предопределило сохранение положительного темпа развития белорусской экономики в условиях мирового финансово-экономического кризиса. Думаю, что вашим читателям будет интересно знать конкретные цифры, которые характеризуют социально-экономическое развитие Беларуси в прошлом году.

В 2009 году рост валового внутреннего продукта составил 100,2%. Темп производства потребительских товаров за 2009 год сложился на уровне 99,9% к 2008 году, в том числе продовольственных – 104,6%. Производство непродовольственных потребительских товаров к уровню 2008 года снизилось на 5,7%. Основными причинами относительно непростой ситуации с производством потребительских товаров являлись снижение платежеспособного спроса на продукцию как на внешнем, так и на внутреннем рынках, значительные складские запасы готовой продукции, недостаток собственных оборотных средств.

По итогам 2009 года темп роста инвестиций в основной капитал составил 108,6%. По объектам производственного назначения в 2009 году использовано инвестиций в основной капитал на 7,6% больше, чем в 2008 году. При этом удельный вес инвестиций производственного назначения в общем объеме инвестиций составил 63,5%. На протяжении 2009 года оставался высоким удельный вес инвестиций в основной капитал в объеме валового внутреннего продукта. По итогам прошлого года он составил 31,5%.

География белорусских поставок в 2009 году значительно расширилась. В январе прошлого года Беларусь торговала с 127 странами, экспорт осуществлялся на рынки 86 государств, импорт – из 118 стран. Основными торговыми партнерами Беларуси в прошлом году были Россия (47% всего объема товарооборота), Нидерланды (7,8%), Германия (6,4%), Украина (6%), Латвия (3,6%), Польша (3,2%), Китай (2,5%), Великобритания (2,1%), а также Италия и Индия. Товарооборот со странами СНГ составил 27,4 млрд. долларов (55% общего товарооборота). На государства-члены ЕС приходится 31,9% в общем товарообороте Республики Беларусь. Среди новых торгово-экономических партнеров Беларуси – Мали, Мавритания, Гватемала, Кения, Бруней, Мьянма, Экваториальная Гвинея, Гамбия, Гвинея-Бисау, Мозамбик, Намибия, Тринидад и Табаго, Уганда и другие.

А. Герасименко на открытии очередного белорусского торгового центра в Риге. 01.12.2009.

Объем внешней торговли товарами Беларуси в прошлом году составил 49,8 млрд. долларов, или 69,3% к уровню 2008 года. В том числе экспорт снизился до 21,3 млрд. долларов (65,3% к 2008 году), импорт – до 28,6 млрд. долларов (72,5%). По итогам 2009 года сальдо внешней торговли товарами Беларуси сложилось отрицательное в размере 7,3 млрд. долларов. В 2008 году оно составляло 6,8 млрд. долларов.

Поставки белорусских товаров в Россию по итогам 2009 года в сравнении с 2008 годом сократились на 36,4% до 6,7 млрд. долларов и составили в объеме экспорта страны 31,5%. Экспорт в Нидерланды уменьшился на 31,9% до 3,7 млрд. долларов. Последствия мирового кризиса сказались на торговле Беларуси и со многими другими странами.

Причинами формирования достаточно неблагоприятной ситуации во внешней торговле были резкое ухудшение конъюнктуры рынка, спад деловой активности, падение внешнего платежеспособного спроса на основные виды белорусской экспортной продукции, что привело к сокращению как физических объемов экспорта, так и падению средних цен на реализуемую продукцию.

БК: Какова роль государства в преодолении кризиса, какие экстренные меры принимало правительство в самом начале, что происходит сегодня?

А. Г.: Руководство Республики Беларусь видит свою главную задачу в преодолении последствий мирового финансового кризиса, сохранении стабильности в экономике, финансах, социальной сфере, восстановлении высоких темпов экономического роста.

Правительством совместно с Администрацией Президента Республики Беларусь и Национальным банком был предложен и в основном реализован стратегический комплекс антикризисных мер, который охватывал весь круг государственных и общественных интересов: экономическую безопасность, поддержку системообразующих банков, крупных валообразующих предприятий, либерализацию экономической деятельности, сотрудничество с международными организациями. Составной частью принятых и принимаемых мер стала трансформация законодательства, формирование новой нормативно-правовой базы. Перечисленные меры сыграли свою роль. Правительству удалось переломить ситуацию по ряду принципиальных вопросов и обеспечить постепенное движение в направлении зоны роста. При этом главная задача Правительства – обеспечение сбалансированного роста объемов производства и реализации продукции.

Приоритетной задачей денежно-кредитной политики, в особенности в последние месяцы 2008 года, явилась реализация ряда мер, направленных на минимизацию последствий влияния мирового экономического кризиса на финансово-кредитную и банковскую систему страны в целях обеспечения устойчивости белорусского рубля и сохранения финансовой стабильности в целом как важнейшего условия для экономического развития.

Премьер Латвии В. Домбровскис, министр экономики РБ Н. Зайченко, А. Герасименко.

Курсовая политика была направлена прежде всего на обеспечение устойчивости белорусского рубля. Так, официальный обменный курс национальной денежной единицы на 1 января 2009 года составил 2200 белорусских рублей за 1 доллар США и снизился за 2008 год на 4,1%. В целях повышения ценовой конкурентоспособности белорусской продукции и поддержания экспорта Национальный банк 2 января 2009 года осуществил разовую девальвацию белорусского рубля к доллару США на 20,5% (до 2650 рублей за доллар США). При этом курс белорусского рубля к остальным валютам был установлен на основе рыночных взаимных курсов иностранных валют. В итоге ослабление белорусского рубля к российскому рублю составило 17%, к евро – 20,3%.

В соответствии с Основными направлениями денежно-кредитной политики на 2009 год Национальный банк объявил о переходе к использованию привязки курса белорусского рубля к корзине иностранных валют, включающей доллар США, евро и российский рубль. Новый уровень курса, наряду с введением механизма корзины валют, учитывающего динамику курсов валют стран – основных торговых партнеров, призван обеспечить устойчивость обменного курса белорусского рубля и отсутствие необходимости резких корректировок в дальнейшем.

Процентная политика Национального банка направлена на поддержание процентных ставок на уровне, способствующем поддержанию высоких темпов экономического роста, стабильности финансовой системы и обменного курса белорусского рубля.

В целях стимулирования экспорта еще в марте 2009 года были отменены вывозные таможенные пошлины на все виды товаров, за исключением нефти и нефтепродуктов. Разрешены поставки на экспорт ряда сельскохозяйственных и продовольственных товаров без заключения сделок на биржевых торгах Белорусской универсальной товарной биржи.

Государственная поддержка белорусских экспортеров в настоящее время включает широкое использование финансовых стимулов: льготное кредитование, страхование внешнеторговых сделок, льготы по налоговым и таможенным платежам, а также информационное обеспечение внешнеэкономической деятельности, развитие инфраструктуры экспорта, упрощение таможенных процедур. В процессе реализации мер по повышению экспортного потенциала валообразующих предприятий удалось увеличить реализацию продукции через субъекты товаропроводящих сетей за рубежом.

В настоящее время за рубежом функционирует более 250 субъектов товаропроводящих сетей с белорусскими инвестициями, такие имеются и в Латвии – СП ООО МТЗ-сервис, Белпищепром, Белвесттрейд и другие.

Кроме того, по вопросам внешней торговли Правительством принят и реализуется ряд мер по исключению необоснованного и недобросовестного посредничества. Одновременно мы сделали принципиально важный шаг навстречу бизнесу, подключив его к реализации накопившихся запасов готовой продукции. Для этого индивидуальным предпринимателям разрешено осуществлять вывоз экспортируемых товаров без лицензий на осуществление транспортной деятельности. Малым предприятиям установлена при упрощенной системе налогообложения пониженная ставка налога на реализацию в размере 3% при экспорте товаров, а также предоставлены различные льготы, существенно облегчающие организацию экспортных поставок.

По линии внешнеполитического ведомства осуществляются дополнительные меры по наращиванию экспорта и развитию механизмов поддержки экспортной деятельности. Особый акцент делается на необходимость оперативной корректировки экспортных стратегий на всех уровнях. В оперативном режиме отслеживаются изменения ситуации на зарубежных рынках. Реализуются страновые планы по наращиванию экспорта.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2009 года № 466 «О некоторых мерах по реализации товаров, произведенных в Республике Беларусь» между Правительством Республики Беларусь и Сберегательным банком Российской Федерации заключен договор об условиях выдачи кредитов для покупки в Российской Федерации товаров, произведенных в Республике Беларусь. В названном договоре определены условия и порядок компенсации Республикой Беларусь части процентов по кредитам, выдаваемым Сбербанком России на покупку в Российской Федерации товаров, произведенных в Республике Беларусь.

Еще одним из действенных механизмов продвижения продукции отечественных производителей на зарубежные рынки является лизинг. Созданию эффективных правовых, экономических и организационных условий взаимовыгодного продвижения предметов лизинга, формирования действенного механизма защиты прав и интересов субъектов лизинга будет способствовать Указ Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2009 года № 465 «О некоторых вопросах совершенствования лизинговой деятельности в Республике Беларусь». Учреждена компания Промагролизинг, которая развивает механизм продвижения сельскохозяйственной техники белорусского производства на внутренний и внешний рынки и привлечения иностранных инвестиций в экономику страны на условиях международного лизинга.

Во исполнение плана первоочередных мероприятий по либерализации экономики в 2009 году реализован ряд мер по созданию благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности и развития бизнес-климата в Республике Беларусь. С 1 февраля 2009 года введен полноценный механизм реализации заявительного принципа регистрации субъектов хозяйствования, что привело к значительному увеличению регистрируемых организаций.

Сокращено количество административных и технических процедур, совершаемых государственными органами и организациями в сферах здравоохранения и транспортной деятельности. Это позволило уменьшить финансовую нагрузку на субъектов хозяйствования (на 30%), практически в 2 раза снизить обращаемость за получением удостоверений о государственной гигиенической регистрации, создать благоприятные условия в части подтверждения соответствия продукции, поступающей в республику в рамках реализации инвестиционных проектов.

Упрощен ряд строительных, санитарных, противопожарных норм и правил. Отменена обязательная сертификация туристических услуг и отдельных видов строительных работ. С 1 января 2010 года в Беларуси введено почти 1500 стандартов, аналогичных действующим в странах ЕС, регулирующих сферу проектирования и строительства.

Упрощен порядок проведения аукционов и конкурсов, порядок распоряжения государственным имуществом, процедура его отчуждения, механизмы вовлечения имущества в хозяйственный оборот.

Снижены ставки налога, увеличен на 75% размер валовой выручки, дающий право на применение упрощенной системы налогообложения для плательщиков с численностью до 15 человек и до 100 человек; предоставлено право плательщикам применять различные ставки налога на основании данных раздельного учета, что позволяет расширить сферу деятельности малого бизнеса.

Подписан акт Главы государства, комплексно регулирующий контрольную (надзорную) деятельность в Республике Беларусь и предусматривающий кардинальное сокращение количества проверок, исключение дублирующих полномочий контролирующих органов, создание гибкой, прозрачной и необременительной для бизнеса системы контроля.

Проводимая работа по улучшению предпринимательского и инвестиционного климатов позволила Республике Беларусь занять в ежегодно формируемом Всемирным банком общемировом рейтинге стран по условиям ведения бизнеса 58-е место, улучшив свои позиции по сравнению с прошлым годом на 24 пункта. Беларусь второй год подряд признана четвертой в мире среди самых активных реформаторов экономического законодательства. В целях вхождения Республики Беларусь в число тридцати стран с наиболее благоприятными условиями ведения будет продолжена работа по реализации мероприятий, направленных на повышение рейтинга страны в отчете Всемирного банка «Ведение бизнеса 2011». Достижение данной цели требует постоянного проведения реформ, в том числе с учетом рекомендаций Всемирного банка и положительного опыта зарубежных стран. Особое внимание будет уделено мероприятиям по совершенствованию условий налогообложения, кредитования, ведения международной торговли.

Усилия Правительства Республики Беларусь позволили в январе-апреле 2010 года обеспечить рост ВВП на 6,1% к уровню января-апреля 2009 года, при прогнозе на год – 111-113%. Для сравнения: в аналогичном периоде 2009 года прирост ВВП составил 0,2%, в январе-марте 2010 года – 4%.

В отраслевом разрезе в январе-апреле текущего года прирост промышленного производства к уровню соответствующего периода 2009 года обеспечен в химической и нефтехимической промышленности (на 26%), в электроэнергетической отрасли (на 12,1%), в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (на 9,1%), в промышленности строительных материалов (на 8,5%), в легкой промышленности (на 10,6%), пищевой (на 10,1%) и в машиностроении и металлообработке (на 3,4%).

Производство потребительских товаров в январе-апреле 2010 года к уровню соответствующего периода 2009 года возросло на 10,3% (прогноз роста на год – на 14-15%), в том числе продовольственных – на 11,3% (прогноз на год – на 14-15%), непродовольственных потребительских товаров – на 9,7% (прогноз роста на год – на 14-15%). К уровню первого квартала текущего года обеспечен прирост темпов производства потребительских товаров на 1 процентный пункт, в том числе продовольственных – на 0,2 п.п., непродовольственных – на 2 п. п.

В январе-апреле 2010 года объем производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий увеличился к уровню соответствующего периода 2009 года на 5,4% при прогнозе роста на 2010 год на 10-11%.

На развитие экономики в январе-апреле 2010 года использовано около 11,7 трлн. рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимых ценах составляет 100,2% к уровню января-апреля 2009 года (прогноз роста на 2010 год – на 23-25%).

Удельный вес инвестиций в основной капитал в объеме валового внутреннего продукта по итогам января-апреля 2010 года составил 26,6%.

В январе-апреле 2010 года введено в эксплуатацию 1520 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, что составляет 21,8% к предусмотренному заданию на год. По сравнению с январем-апрелем 2009 года ввод в действие жилья увеличился на 24 тыс. кв. метров или на 1,6%.

Для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, введено в действие 944 тыс. кв. метров общей площади, из них в многоквартирных жилых домах в городах – 716,6 тыс. кв. метров. Удельный вес жилья, построенного для этой категории граждан в многоквартирных жилых домах в городах, составил 89,7% от объема введенного жилья в таких домах при задании на год – 80%.

Результаты внешнеэкономической деятельности в январе-марте 2010 года характеризовались следующими показателями. Объем внешней торговли товарами и услугами по методологии платежного баланса в фактических ценах из расчета в долларах составил 118,2% к уровню января-марта 2009 года (прогноз темпов роста на год – 124-125%), в том числе экспорт – 128,6% (127-128%), импорт – 110,1% (120-121%). В первом квартале 2010 года сальдо внешней торговли товарами и услугами сложилось отрицательное и составило 709,8 млн. долларов (по прогнозу на 2010 год величина отрицательного сальдо в диапазоне 4600-4700 млн. долларов).

На приеме Посольства Беларуси в Латвии по случаю Дня независимости РБ. Рига, 03.07.2009.

По данным торгового баланса, стоимостный объем экспорта товаров по сравнению с первым кварталом 2009 года из расчета в фактических ценах увеличился на 29,2%, или на 1192 млн. долларов, импорта – на 8,9%, или на 531,5 млн. долларов.

В первом квартале 2010 года наблюдался рост стоимостных объемов внешнеторговых операций. Это обусловлено увеличением средних цен на экспортированные и импортированные товары. По сравнению с первым кварталом 2009 года средние цены экспорта возросли на 24,4%, импорта – на 14,4%. При этом физический объем экспорта увеличился на 3,8%, импорта – уменьшился на 4,8%.

В первом квартале 2010 года сформировалось отрицательное сальдо внешней торговли товарами в размере 1236,3 млн. долларов. Для сравнения: за первый квартал 2009 года величина отрицательного сальдо составляла 1896,8 млн. долларов.

По данным Национального банка Республики Беларусь, экспорт услуг в первом квартале 2010 года составил 961,3 млн. долларов и по сравнению с первым кварталом 2009 года увеличился на 28,3%, импорт – 506,2 млн. долларов и возрос на 29,8%. Положительное сальдо внешнеторгового баланса услуг сложилось в размере 455,1 млн. долларов.

БК: Продолжается ли в стране процесс приватизации крупных предприятий, намеченный правительством?

А. Г.: Для начала позвольте обратить внимание на следующее.

Основными принципами проведения приватизации являются:

• сочетание возмездного и безвозмездного способов приватизации;
• право каждого гражданина Республики Беларусь на часть безвозмездно передаваемой государственной собственности;
• дифференциация методов, форм и процедур приватизации;
• разграничение компетенции по осуществлению приватизации между органами государственной власти и управления различных уровней;
• предоставление определенных социальных гарантий членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий;
• контроль за осуществлением приватизации со стороны государства;
• обеспечение широкой гласности процесса приватизации;
• постепенность и поэтапность;
• соблюдение законности.

Это закреплено на уровне закона Республики Беларусь «О приватизации и разгосударствлении в Республике Беларусь».

Помимо этого, передавая государственное предприятие в частные руки, потенциальный инвестор должен выполнить ряд некоторых оговоренных с государственными структурами условий, например:

• сохранение профильности предприятия и численности трудового коллектива в течение нескольких лет;
• поддержание на должном уровне социальной и вспомогательной инфраструктуры (детские сады, здравницы, культурные и иные объекты, собственные сельскохозяйственные подразделения), закрепленной за предприятием;
• недопущение падения уровня заработной платы сотрудников, ниже установленного государством для данного предприятия.

Процесс приватизации в Беларуси реализуется в соответствии утвержденным Правительством планом приватизации на 2008-2010 годы. Данный план состоит из двух частей. В первую вошел перечень предприятий, которые предлагается акционировать в ближайшие три года. В него включено 519 предприятий республиканской собственности, как крупных, так и небольших. Во втором – 147 открытых акционерных обществ, пакеты акций которых будут продаваться.

В частности, в 2010 году подлежат приватизации 130 предприятий. К ним относятся Минский НИИ радиоматериалов, Оршанский льнокомбинат, Минский завод автоматических линий имени П. М. Машерова и др.

Для повышения заинтересованности инвесторов в приобретении убыточно работающих белорусских предприятий предлагается ряд преференций. Так, помимо того что начальная цена продажи таких предприятий устанавливается в размере 20% его оценочной стоимости, а плата за право заключения договора аренды земельного участка при оценочной стоимости равна нулю или имеет отрицательную величину, начальная цена продажи составляет одну базовую величину (35 тыс. белорусских рублей, что в эквиваленте составляет не более 10 евро).

К тому же инвестор в этом случае получает ряд льгот, таких как: рассрочка по оплате предприятия на 6 лет без индексации платежей; отсрочка на 3 года погашения задолженностей: по уплате налогов, сборов (пошлин) в бюджет; по таможенным платежам; по возврату бюджетных займов, включая проценты за пользование ими, и бюджетных ссуд.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь» субъектами, приобретающими государственную собственность в процессе приватизации, могут быть не только граждане и юридические лица Республики Беларусь, но и иностранные инвесторы лица без гражданства.

По результатам реализации программы приватизации в 2009 году реформировано 169 предприятий республиканской собственности. В ходе данного процесса было создано 108 открытых акционерных обществ. Из общего количества созданных открытых акционерных обществ два общества создано с участием других, кроме государства, учредителей, в том числе: в процессе приватизации РУПП Мебельная фабрика «Восход» с участием Иностранного частного торгово-производственного унитарного предприятия Беларуслес (Российская Федерация) и в процессе приватизации РУП Минский промышленно-торговый комбинат «Верас» с участием Закрытого акционерного общества Стецкевич (Республика Беларусь). В 2009 году приватизировано 63 предприятия коммунальной собственности. В Брестской области реформировано 8, Витебской – 5, Гомельской – 15, Гродненской – 8, Минской – 10, Могилевской – 15, г. Минске – 2 предприятия.

В ходе реформирования 60 предприятий создано 59 открытых акционерных обществ. Проданы на торгах как имущественные комплексы три предприятия: УП Дзержинская текстильная фабрика, КУП Узденская швейная фабрика, КТУП Алеся (г. Витебск).

По решениям Главы государства в 2009 году осуществлено две сделки по отчуждению принадлежащих Республике Беларусь акций открытых акционерных обществ: 835 503 963 штук акций ОАО БПС-Банк проданы на сумму 280,753 млн. долларов Сбербанку России; 5093 штук акций ОАО Борисовбытспецсервис проданы на сумму 82,5 млн. рублей (приобретены самим обществом).

БК: Насколько велика зависимость Беларуси от импорта энергоресурсов. Как продвигается проект строительства АЭС?

А. Г.: Строительство атомной электростанции в Беларуси обусловлено сугубо объективными причинами, важнейшими из которых являются:

• низкая обеспеченность собственными топливными ресурсами;
• необходимость диверсификации энергоносителей и замещения части импортируемых энергоносителей – природного газа и нефти;
• возможность снижения себестоимости производимой в Беларуси электроэнергии;
• возможность производства электроэнергии с целью экспорта.

Включение в энергобаланс Беларуси ядерного топлива позволит повысить экономическую и энергетическую безопасность страны. В частотности, благодаря введению в эксплуатацию белорусской АЭС снизится доля (до 5,0 млн. тонн условного топлива в год) импортируемых нами энергоресурсов и себестоимость производимой электроэнергии за счет уменьшения затрат на топливо. В более благоприятную для Беларуси сторону изменится структура топливно-энергетического баланса страны.

Кроме того, уменьшение использования органического топлива (природного газа) вследствие ввода в действие АЭС приведет к снижению выбросов парниковых газов в атмосферу на 16-24 млн. тонн, что соответствует требованиям Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата от 11 декабря 1997 года, подписанного Республикой Беларусь.

Также важно помнить, что работа атомных электростанций в значительно меньшей мере зависит от непрерывности поставок и колебаний цен на топливо, чем станций на органическом топливе.

Строительство АЭС предполагается в районе городского поселка Островец в Гродненской области. Расчетные сроки ввода энергоблоков белорусской АЭС: энергоблок № 1 – 2016 год; энергоблок № 2 – 2018 год.

В настоящее время белорусская сторона в соответствии с Конвенцией об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Конвенция Эспо) проводит с заинтересованными странами слушания по проекту строительства АЭС. Так, на настоящий момент уже состоялись обсуждения в Литве, Латвии, Австрии, Польше.

БК: Какую роль иностранные инвестиции играют в белорусской экономике в кризисных условиях?

А. Г.: Не секрет, что Беларусь, как и другие страны, в определенной мере затронул мировой финансово-экономический кризис. Складывающаяся сложная ситуация послужила хорошим стимулом к проведению структурных преобразований в государстве, направленных на либерализацию экономики, модернизации производственной базы, повышение энергоэффективности, диверсификации поставок энергоресурсов.

Известно, что в Беларуси – социально-ориентированная экономика, что заставляет государство, особенно в период сложной мировой экономической обстановки, уделять пристальное внимание вопросам социального обеспечения граждан, уровню доходов населения.

В решении вышеуказанных задач иностранные инвестиции становятся если не основным, то важным инструментом. Так, с целью развития социально-экономического потенциала регионов Беларуси в стране созданы преференциальные условия для привлечения инвестиций в малые и средние города. Согласно условиям, предусмотрено сокращение налога на прибыль в два раза, освобождение от уплаты налога с пользователей автомобильных дорог и сбора в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки. Кроме того, Советам депутатов областного и базового территориальных уровней предоставлено право устанавливать для организаций, реализующих инвестиционные проекты по модернизации производства с целью выпуска конкурентоспособной продукции, созданию новых рабочих мест в малых и средних городских поселениях, льготы по налогу на недвижимость, земельному налогу и налогу за использование природных ресурсов в части платежей за использование природных ресурсов. В сельской местности инвесторы освобождаются от уплаты целого ряда государственных пошлин и даже имеют возможность получить кредит в местном банке на сумму до 20 тыс. евро без какого-либо обеспечения.

Особые преференции предоставляются инвесторам, осуществляющим деятельность в свободных экономических зонах (СЭЗ), которые функционируют во всех шести областях Беларуси. Резиденты СЭЗ освобождаются от уплаты таможенных пошлин и НДС на импортное оборудование и товары, используемые для производства экспортной продукции, налога на прибыль в течение пяти лет с даты объявления прибыли, налогов на недвижимость и на приобретение автомобильных транспортных средств. В случае если инвестор занимается разработкой программного обеспечения, его компания может стать резидентом Парка высоких технологий. В этом статусе инвестор освобождается от уплаты налогов и платежей с полученной выручки, НДС по оборотам от реализации, налогов на прибыль и на недвижимость, земельного налога на период строительства, оффшорного сбора, таможенных пошлин и НДС при ввозе товаров для осуществления деятельности в сфере информационных технологий.

Дополнительно законодательство Беларуси предусматривает с 2009 года такой инструмент поддержки инвестиционной деятельности, как заключение инвестиционного договора. Он позволяет инвестору получить дополнительные правовые гарантии защиты своего капитала и льготы при реализации инвестиционного проекта. В частности, при заключении инвестиционного договора инвестор может получить право на строительство инвестиционных объектов, аренду земельных участков на срок до 99 лет без проведения аукциона и возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, вызванных изъятием этих земель.

В малых и средних городах, а также сельской местности инвестор может купить неиспользуемое государственное имущество на аукционе за одну базовую величину. Неиспользуемое имущество может передаваться инвестору в безвозмездное пользование под конкретные инвестиционные проекты на срок их реализации. После истечения этого срока неиспользуемое имущество может быть передано в собственность.

Инвестиционный договор может также включать ряд других льгот, специально предоставленных инвестору с учетом специфики его проекта.

Кроме того, с созданием Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России для иностранных инвесторов открывается доступ к огромному рынку сбыта в 170 млн. человек.

БК: Насколько актуален для Беларуси вопрос эффективности государственного управления?

А. Г.: Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко 21 апреля 2010 года в своем послании белорусскому народу и Национальному собранию отметил, что основным ориентиром во всех сферах деятельности является качество, в том числе качество управления. Особую актуальность данные вопросы приобретают в условиях выхода из мирового финансово-экономического кризиса. На старые позиции возвратиться уже не получится, поскольку время постоянно выдвигает новые требования. В современных условиях особое значение приобретают вопросы эффективного управления государственным имуществом. Поэтому из кризиса Беларусь должна выйти более современной и готовой к жесткой конкуренции в условиях не докризисного, а уже послекризисного мира.

В условиях перехода к качественно новому этапу развития страны необходим более требовательный взгляд на кадровый потенциал страны в целом. Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко констатировал, что кадровая система на всех уровнях нуждается в обновлении. Надежный и эффективно работающий государственный аппарат – гарантия реализации любых масштабных проектов.

В Беларуси формируется резерв, который позволит привлечь в государственные органы наиболее талантливых, творчески мыслящих и профессиональных людей. Управленческая деятельность не сможет стать полноценно эффективной в условиях бюрократизма, поэтому государство предпринимает последовательные шаги по устранению бюрократических преград во всех сферах жизни белорусского общества. С самой лучшей стороны зарекомендовала себя служба (там, где она по-настоящему создана) «одно окно». Приоритетной задачей определено качество законодательства, повышение его эффективности. Законодательные акты должны быть доступными и понятными гражданину и юридическому лицу, исключать необходимость получения дополнительных разъяснений от государственных органов по их применению. Стабильное, понятное и эффективно работающее законодательство должно стать одним из столпов, которые обеспечат наш качественный прорыв и переход на новый уровень развития. Даны поручения о создании электронного правительства, через которое будет возможность обращаться и решать многие вопросы.

БК: Как кризис повлиял на экономические отношения с Латвией?

А. Г.: Торгово-экономическое сотрудничество является одним из приоритетов двустороннего взаимодействия между Беларусью и Латвией, хотя только потому, что по итогам 2009 года Латвия заняла 5-е место среди всех стран, с которыми наше государство ведет внешнюю торговлю, и 3-е место среди стран вне СНГ.

Безусловно, имеющие место кризисные явления в мировой и латвийской экономике объективно влияют на темпы развития взаимной торговли. Так, согласно данным официальным данным Белстата в 2009 году объем взаимной торговли с Латвией по сравнению с 2008 годом снизился на 503,8 млн. долларов до 1,8 млрд. долларов, что составляет 77,9% от уровня 2008 года. Экспорт из Беларуси снизился на 482,5 млн. долларов до 1,7 млрд. долларов, что составляет 77,5% от уровня 2008 года. При этом, без учета нефтепродуктов динамика экспорта за прошлый год составила 134% (719,6 млн. долларов) к уровню 2008 года.

Основные статьи белорусского промышленного экспорта в Латвию – продукция сельхозмашиностроения и автомобилестроения, металлургии, лифтовое оборудование, бытовая техника.

В качестве стратегических направлений продвижения белорусского экспорта на данном этапе избраны диверсификация экспорта, промышленная кооперация и сертификация белорусской сельскохозяйственной продукции в соответствии с требованиями Европейской комиссии, а также наращивание инвестиционного сотрудничества. Важные шаги в этих направлениях были сделаны в ходе пятого заседания Белорусско-Латвийской межправительственной комиссии по экономическому и торгово-экономическому сотрудничеству, которое состоялось 14-15 октября текущего года в Лиепае, Латвия. В частности, стороны обменялись мнениями о перспективах развития взаимной торговли, сотрудничества в области промышленности и энергетики, а также о кооперационном взаимодействии между белорусскими и латвийскими предприятиями. В центре внимания были вопросы транспорта и транзита, развития межрегионального и научно-технического сотрудничества. Кроме этого, были рассмотрены вопросы о сотрудничестве в области охраны интеллектуальной собственности, стандартизации и оценки соответствия, туризма, информационных технологий и другие, представляющие взаимный интерес. Параллельно с заседанием межправкомиссии состоялось заседание Белорусско-Латвийского Совета делового сотрудничества. Бизнесмены Беларуси и Латвии обсудили перспективные направления сотрудничества и наметили приоритетные вопросы, которые предстоит решать в интересах наших государств.

В последние годы отмечается значительная активизация контактов на высоком уровне. За период с июля 2008 года по февраль 2009 года проведено три встречи премьер-министров Беларуси и Латвии. В апреле и ноябре 2009 года состоялся обмен визитами министров иностранных дел.

Активно развивалось взаимодействие и на межведомственном уровне. Латвию посетил Председатель КГК Беларуси З. К. Ломать, обменялись визитами обменялись Министр земледелия Латвии Я. Дуклавс и Министр сельского хозяйства и продовольствия Беларуси С. Б. Шапиро, состоялись визиты в Беларусь Министра сообщений Латвийской Республики – председателя Латвийской части Белорусско-латвийской межправительственной комиссии по экономическому и торгово-экономическому сотрудничеству К. Герхардса и Государственного контролера Латвийской Республики И. Судрабы.

В качестве одного из приоритетных направлений белорусской стороной было избрало развитие межрегионального экономического сотрудничества. Важными мероприятиями, направленными на укрепление и развитие взаимодействия между регионами Беларуси и Латвии, стали Дни Витебской области в Даугавпилсе (24-25 апреля 2009 года) и Дни Гомеля в Лиепае (15 декабря 2009 года), бизнес-форумы «Белорусско-Латвийское региональное сотрудничество. Гродненская область открывает Латвию» (11-12 июня 2009 года), «Белорусско-Латвийское региональное сотрудничество. Брестская область открывает Латвию» (10-12 декабря 2009 года, Рига), «Белорусско-Латвийское региональное сотрудничество. Минская область открывает Латвию» (30 марта – 1 апреля 2010 года, Рига).

Считаю, что договоренности, достигнутые в ходе состоявшихся мероприятий и встреч, а также предстоящие Национальная выставка Республики Беларусь в Латвийской Республике и Белорусско-Латвийский инвестиционный форум «Балтийский регион 2010», которые состоятся 22-25 сентября 2010 года, придадут дополнительный импульс развитию всего комплекса белорусско-латвийских торгово-экономических отношений и позволят совместными усилиями преодолеть негативные тенденции во взаимной торговле.