© 1996 — 2021 The Baltic Course.
All rights reserved.
При ретранслировании материалов обязательна гиперссылка
на источник www.baltic-course.com




 

Распечатано: 28.03.2024.


РаспечататьРоссия — Балтия: новые экономические реальности

Александр Гапоненко, доктор экономики, Латвия, 22.01.2008.
Еще с советских времен в российском обыденном сознании бытует устойчивое убеждение в том, что страны Балтии находятся в большой экономической зависимости от России, но легкомысленно не учитывают этого и предпринимают совершенно неадекватные внешнеполитические действия. На основании этого убеждения выдвигается предположение, что для того, что бы ослабить откровенно недружественную внешнюю политику этих стран по отношению к России достаточно применить к ним адекватные меры экономического воздействия.

Сложившиеся стереотипы

Подсказанные обыденным сознанием несложные рецепты, зачастую, ложатся в основу важных решений, которые принимаются российскими государственными мужами. Последний пример тому, решение о применении негласных экономических санкций против Эстонии за вызывающую попытку пересмотра ею идейных основ послевоенного устройства Европы, выразившуюся в демонстративном демонтаже весной этого года памятника Солдату освободителю на центральной площади г. Таллинна.

 

Примененные санкции оказали известное негативное воздействие на экономику Эстонии, однако внешнеполитический курс страны от этого совершенно не изменился: памятник на свое законное место возвращен не был, риторика эстонской властной элиты о равноценности советской и фашистской оккупации сохранилась. Более того, эстонские власти активизировали попытки воспрепятствовать строительству Россией Северного газопровода по дну Балтийского моря.

 

Отсутствие заметных политических результатов от применения санкций заставляет задать вопрос о том, насколько экономика Эстонии, равно как и Латвии с Литвой, действительно зависит от России. Ответ на этот вопрос дает только анализ реальных экономических взаимоотношений рассматриваемых стран.


Исторический экскурс

Действительно, во времена нахождения в составе Советского Союза Прибалтика была тесно связана со всеми союзными республиками интенсивным обменом товаров и имела в этом обмене заметное положительное сальдо, что внешне проявлялось в значительно более высоком насыщении регионального рынка потребительскими товарами и услугами, а также в более высоком уровне капиталовложений, чем в среднем по стране. Наблюдалось в прибалтийских республиках и большое положительное сальдо миграции населения, дававшее им хорошие возможности для экономического развития.

 

После распада СССР и общего спада производства экономический обмен новоявленных Балтийских стран с бывшими братскими республиками, и особенно с Россией, сократился, но сохранил неэквивалентный характер. Эти республики, используя свое выгодное геополитическое положение, установили повышенные цены на услуги по транзиту сырья на Запад и обратное движения готовых западных товаров в Россию. Заодно, умело пользуясь коррумпированностью российских чиновников, они импортировали по заниженным ценам российский газ, нефть, металл, лес, машины и оборудование, электроэнергию для внутреннего потребления и перепродажи, а в Россию экспортировали, по вполне рыночным ценам, продукцию своей пищевой, легкой, деревообрабатывающей, а затем и машиностроительной промышленности. Неэквивалентность присутствовала и в обмене трудовыми ресурсами — более десяти процентов населения, главным образом русских по происхождению, власти Латвии, Литвы и Эстонии вынудили выехать в Россию. Выступали рассматриваемые нами страны и в роли офшорных зон, в которых укрывались беглые российские капиталы. Эти капиталы обеспечивали соседей немалыми средствами для экономического развития.

 

Однако, начиная с 1995 года, когда экономический спад в странах Балтии сменился ростом, ситуация в их взаимоотношениях с Россией коренным образом изменилась. Это проявилось и в торговле товарами и услугами, и в движении капиталов, и в миграции рабочей силы.


Торговля товарами: новые реальности

За период с 1995 по 2007 годы удельный вес российского экспорта и импорта в общем объеме произведенной в странах Балтии продукции сократился в два — три раза и достиг уровня всего в 2-5%. Это позволяет говорить о том, что внешняя торговля России с соседями по Балтийскому морю, в целом, больше не имеет для них большого значения.

 

Россию с рынков Латвии, Литвы и Эстонии вытеснили страны ЕС. Об этом ясно говорят данные об изменении структуры внешней торговле Латвии, приведенные в таблице.

 

Изменение удельного веса России и стран ЕС во внешней торговле Латвии,
1995-2006 гг., %

Годы

1995

2000

2005

2006

Удельный вес России в торговле с Латвией

Экспорт

25,3

4,2

7,9

8,9

Импорт

21,7

11,6

8,5

7,8

Удельный вес ЕС в торговле с Латвией

Экспорт

44,4

64,6

76,4

74,9

Импорт

49,9

52,4

75,2

76,7

 

В структуре и характере товарооборота между Латвией и Россией за рассматриваемые годы также произошли существенные перемены.

 

В 2006 году Латвия экспортировала в Россию продукции на 292 млн. латов (1 лат равнялся, приблизительно, 50 российским рублям) и это были, главным образом, изделия пищевой, химической промышленности, металлоизделия. Импорт в этом же году составил 499 млн. латов и в его составе преобладали машины и механизмы, транспортные средства, текстиль. Импорт газа, металла, леса, другого сырья из России больше не имел для торговли двух стран определяющего значения. Цены на российские товары стали рыночными с обеих сторон.

 

Экспорт России в Латвию в два раза превышал импорт из нее, и это был экспорт конкурентоспособной промышленной продукции, с которой было бы трудно продвинуться на рынки других стран ЕС. У России возникла заинтересованность в дальнейшем развитии торговли с Латвией, как и с Литвой и Эстонией, поскольку она приобрела взаимовыгодный характер.


Торговля услугами — односторонние выгоды естественной монополии

Ситуацию в торговле услугами России со странами Балтии всегда предопределяло выгодное географическое положение последних. Россия вынуждена была пользоваться услугами портов, трубопроводов, железных дорог, автотранспорта стран, расположенных на берегу Балтийского моря.

 

Рассмотрим подробнее данные по Латвии, вполне репрезентативные для всего балтийского региона.

 

В 2006 году Латвия оказала на экспорт услуг на 1492 млн. латов, что составляло более 16% от объема ее валового внутреннего продукта. В этом же году она импортировала услуг только на 1107 млн. латов, что обеспечивало ей положительное сальдо в размере 385 млн. лат и позволяло, в значительной степени, покрывать значительный дефицит торгового баланса.

 

Основную часть доходов и положительное сальдо в торговле услугами Латвии обеспечивала транспортная отрасль.

 

Как видно из таблицы, объемы экспорта латвийских транспортных услуг в натуральном выражении за последние годы постоянно росли, хотя и не всегда равномерными темпами.

 

Международные транспортные услуги, оказанные Латвией на экспорт,
1995-2005 гг., млн. тонн

Год

1995

2000

2005

2006

Железнодорожные перевозки

25,3

34,7

58,2

46,1

Морские перевозки

36,3

49,3

63,6

59,4

Автотранспортные перевозки

3,3

4,9

6,5

н. д.

Трубопроводный транспорт

- нефть и нефтепродукты

18,1

24,5

14,7

14,3

- газ (млрд. куб. метров)

3,1

3,9

4,7

4,5

 

Главным грузоотправителем и грузополучателем в последние пятнадцать лет для Латвии являлась Россия. Только по углеводородам объемы транзитных перевозок через Латвию составили в 2006 году более 50 млрд. долларов. Та же ситуация наблюдалась в Литве и Эстонии.

 

Цены на услуги балтийских транспортных предприятий были монопольно высокими и снизить их было нельзя до появления альтернативных транзитных каналов. Строительство новых и расширение старых портов в Ленинградской области позволило несколько снизить объемы перевалки грузов через балтийские стран, но практически не повлияло на сложившийся уровень цен.

 

Строительство в ближайшее время газо- и нефтепровода по дну моря, в обход Балтийских стран, позволит сдержать рост объемов транзитных перевозок через их порты и снизит политические риски при поставке углеводородов, но на цены перевалки также существенно не повлияет.

 

Таким образом, экономическая зависимость России от транзита грузов через страны Балтии в обозримом будущем будет оставаться достаточно высокой.


Инвестиции — нереализованные возможности

Балтийские страны являются местом активного приложения иностранных капиталов. Только в Латвии за период с 1995 по 2004 год общая сумма накопленных иностранных инвестиций возросла с 1038 до 8636 млн. лат, то есть более чем в восемь раз. Чистые иностранные инвестиции только в 2004 году превысили 3817 млн. лат. Прямые иностранные инвестиции составляют более 5% от объема произведенного внутреннего национального продукта страны. Именно они, совместно с портфельными инвестициями, финансовой поддержкой Евросоюза и дешевыми еворопейскими кредитами, позволили обеспечить достаточно высокие темпы экономического роста Латвии, как впрочем, и Эстонии с Литвой.

 

Основную часть инвестиций в страны Балтии делали члены ЕС. Доля России в составе основного капитала латвийских предприятий, например, составляла в 2007 году только чуть более 6%. Это были, главным образом, вложения в приобретение и реконструкцию уже существующих мощностей по производству комплектующих изделий для российских предприятий.

 

Инвестиции в мощности, обеспечивающие сбыт товаров на европейских рынках российский капитал делать еще не научился. Когда европейцы в 2004-2007 годах приобретали все действующие предприятия в странах Балтии, вплоть до небольших магазинов, пирожковых и авторемонтных мастерских, российский капитал, прежде всего государственный, не мог найти себе применения и вкладывался в обесценивающиеся американские ценные бумаги. Возможности для закрепления на балтийском рынке были упущены. Разве что, российские мультимиллионеры приобрели дома и дачи на берегу Балтийского моря по ценам значительно превышающим средиземноморские.

 

К приобретению таких стратегических объектов, как Мажекяйский нефтеперегонный завод или Вентспилская система нефтеперевалки россиян не допускали. На северо-западе Эстонии возможности для вложения средств в портовые мощности предоставили, но тут же стали умело использовать сделанные капиталовложения для оказания экономического давления на Россию.

 

Сами страны Балтии сколь-либо заметных инвестиций за рубежом, а тем более в России, не делали, поскольку не располагали для этого капиталами.


Несложившийся рынок труда

Начиная с 1995 года долгосрочная миграция населения между странами Балтии и Россией значительно сократилась, а с 2000 года практически полностью прекратилась. Краткосрочная трудовая миграция сохранилась, но не составляла заметной величины. Это были эпизодические поездки балтийских архитекторов, дизайнеров, финансовых менеджеров на заработки в Россию и обратные поездки российских топ менеджеров и технологов для налаживания работы своих предприятий в балтийских странах.

 

Основной поток свободной рабочей силы из Латвии, Литвы и Эстонии устремился в Европу. По достоверным оценкам, отток рабочей силы достиг 10% от общего объема трудовых ресурсов и вызвал сначала практически полную ликвидацию безработицы, а затем и значительный дефицит рабочей силы в рассматриваемых странах. Дефицит отчасти покрывался завозом рабочей силы из стран Средней Азии, Восточной Европы, а в последнее время из Юго-Восточной Азии и Китая. На приглашение работников из России местные власти смотрели крайне негативно, да и экономических оснований для этого не было, поскольку уровень доходов в рассматриваемых странах был практически одинаковым.

 

С 2007 года Россия начала реализовывать программу переселения соотечественников на родину. Однако количество переселенцев из всех стран Балтии вряд ли превысит, при нынешнем положении дел с реализацией программы, пару тысяч человек в год.

 

Таким образом, видно, что совместный рынок труда между Россией и странами Балтии не сложился и в ближайшее будущее вряд ли возникнет.


Социальные аспекты экономических взаимоотношений

В странах Балтии очень значительна доля русского населения. В Латвии она даже превышает уровень в 40%. Это создает очень благоприятные социальные предпосылки для развития Россией торговых отношений с этими странами, для осуществления в них капиталовложений, для привлечения на создаваемые предприятия работников. Во всех странах мира метрополии успешно используют потенциал своих диаспор для проникновения в экономику стран их проживания. Своим продают товары, оказывают услуги, распределяют между ними заказы, предоставляют кредиты, принимают на работу.

 

Между тем крупный российский капитал во всех странах Балтии имеет дело исключительно с представителями титульной нации. Более того, активно участвует в финансировании самых националистических, антироссийски настроенных партий. Не считают нужным налаживать связи с достаточно значительным местным русским бизнесом и российские политики всех уровней. На потребности сохранения языка, образования и культуры русской диаспоры никто из россиян до самого последнего времени не обращал серьезного внимания. Социальный потенциал экономического развития россиянами полностью игнорируется, а отсюда у них появляются проблемы с развитием самого бизнеса в Европе, если это не продажа по дешевке сырья.


Политические заключения из экономических предпосылок

Проведенный беглый обзор торговых, финансовых, трудовых взаимоотношений России со странами Балтии за последние десять лет позволяет сделать вывод о том, что последние практически полностью перешли в сферу влияния Европейского Союза. Их экономическая зависимость от России стала минимальной, а в таких сферах, как транзит углеводородов, наоборот, Россия зависит от своих балтийских соседей. Эта экономическая зависимость прекрасно осознается руководством балтийских стран и используется для оказания политического воздействия на Россию. Чаще всего, это происходит по инициативе англосаксонского центра мировой силы и в ущерб собственным экономическим интересам прибалтов.

 

Из этих экономических предпосылок следует, по крайней мере, два важных политических вывода для России.

 

1. Экономические санкции против Балтийских стран в сложившихся условиях неэффективны. Российским властям необходимо предпринять серьезные организационные усилия для развития взаимовыгодного товарооборота с Балтийскими странами, для увеличения частных капиталовложений в них, особенно в те ключевые предприятия, которые обеспечивают рост сбыта российской продукции в Европе. При этом необходимо опираться на значительный потенциал русской диаспоры в этих странах. Одновременно, следует интенсифицировать работу по переселению российских соотечественников на родину, сделав упор на привлечение высококвалифицированных специалистов и менеджеров.

 

2. Экономическое проникновение в страны Балтии должно сопровождаться соответствующим внешнеполитическим прикрытием. Крупные российские компании нуждаются в поддержке их стремлений приобрести предприятия по перевалке углеводородов и других российских грузов в Латвии, Литве и Эстонии. При этом должна использоваться заинтересованность «старых» европейских стран в стабильных поставках энергоносителей. Проект Nord Stream удачное решение только части существующих в данном регионе проблем.

 

Совершенно не используются финансовые и организационные возможности, которые открывают программы Европейского Союза по приграничному, региональному, страновому и отраслевому взаимодействию с Россией.



http://www.baltic-course.com/rus/baltija_sng/?doc=87