Балтия – СНГ, Демократия, ЕС – СНГ , Узбекистан

Данный доклад содержал ряд рекомендаций, сформулированных в рамках интерактивного диалога в ходе тридцатой сессии СПЧ, касающихся обеспечения гендерного равенства, эффективной защиты прав женщин, в том числе в сфере образования, труда, а также повышению роли женщин  в политической, экономической, общественной и иных сферах жизни.

Примечательно, что из 201 рекомендаций, сочтенных узбекской делегацией приемлемых, четверть посвящена именно этой проблематике  (рекомендации СПЧ с 101.161 по 101-201). Это в свою очередь послужило своего рода ориентиром для планирования дальнейших реформ в данном направлении.

В частности, одним из весомых шагов было сделано еще в марте текущего года с принятием акта Президента Республики Узбекистан^[1], направленного
на дальнейшее усиление гарантий трудовых прав и поддержке предпринимательской деятельности женщин.

Следует заметить, что Малайзией и Португалией были рекомендованы принятие необходимых мер по устранению барьеров, препятствующих развитию карьеры в нетрадиционных для них областях. В этой связи были отменены запреты применения труда женщин в определенных отраслях или профессиях^[2], вместо них утвержден рекомендательный перечень отраслей или профессий, которые могут отрицательно повлиять на здоровье женщин^[3].

Египет рекомендовал активизировать усилия, направленные на полное осуществление прав женщин, и обеспечить женщинам более эффективную защиту. В этой связи, в Узбекистане с 1 мая 2019 года при рассмотрении  в судах дел о нарушении равноправия мужчин и женщин оплата юридических услуг, оказываемых женщинам со стороны адвокатов, покрывается по их желанию за счет государства.

Еще одной из существенных мер в этом направлении стало создание Комиссии по защите гендерного равенства женщин во главе председателя Верхней палаты Парламента Узбекистана Танзилы Нарбаевой, которая не понаслышке знает данную проблематику по долгой работе в Федерации профсоюзов и Комитете женщин.

На комиссию возложены серьезные задачи по активному участию в реализации государственной политики, направленной на обеспечение гендерного равенства и улучшение социальных условий женщин в стране.

Она будет рассматривать обращения государственных органов и других организаций по нарушениям гендерного равенства женщин.

Комиссия будет реализовывать меры по вопросам профессиональной сегрегации, разницы в заработной плате, увеличения доли женщин среди экономически активных слоев населения.

Необходимо отметить, что рядом государств (Болгария, Великобритания, Италия Кыргызстан, Чили, Словения и др.) было рекомендовано принять нормативно-правовые акты, которые гарантировали бы равные права для мужчин и женщин, защиту женщин от насилия.

В начале сентября Президент Узбекистана подписал Закон «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин». Как ранее отмечались на бурных дискуссиях членов Верхней палаты Парламента, на сегодняшний день повышение политической, экономической и социальной активности женщин, ликвидация всех форм дискриминации по отношению к ним, обеспечение гендерного равенства рассматривается не просто как справедливое отношение к представительницам прекрасной половины,  а в качестве одной из основных предпосылок дальнейшего экономического роста, стабильности и всестороннего развития страны. Именно поэтому работа в данном направлении прежде всего сконцентрирована на укреплении правовых основ равноправия полов, на что и нацелен данный Закон.

Очень важно, что впервые в истории Узбекистана отношения, связанные с гарантированием равных прав и возможностей женщин и мужчин, упорядочиваются в едином законе прямого действия.

Нормативно-правовым актом даются конкретные разъяснения основополагающих понятий данной сферы, таких как «гендер», «гендерно-правовая экспертиза», «прямая дискриминация по признаку пола», «косвенная дискриминация по признаку пола», отсутствие определений по которым ранее приводило к появлению неточностей в правоприменительной практике.

Выступая по данному поводу министр юстиции Республики Узбекистан Русланбек Давлетов заявил, что Гендерно-правовая экспертиза в Узбекистане будет касаться не только будущих законодательных актов, но и действующих. Он также подтвердил, что это означает, что уже с сегодняшнего дня должна начаться работа в данном направлении.

Документом устанавливается, что государство гарантирует равное участие в управлении делами общества и государства, избирательном процессе, обеспечение равных прав и возможностей в сфере охраны здоровья, образования, науки, культуры, труда и социальной защиты, а также в иных сферах государственной и общественной жизни.

Предусматривается, что государственные органы статистики на основе гендерных показателей осуществляют сбор, обработку, накопление, хранение, обобщение, анализ и публикацию статистической информации, отражающей положение женщин и мужчин во всех сферах жизнедеятельности общества.

Кроме того, конкретно определяются задачи и полномочия государственных органов в лице Парламента, Правительства, специально уполномоченного органа, других государственных органов и органов самоуправления граждан в сфере обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин.

Предусматриваются порядок обжалования случаев дискриминации по признаку пола, возмещения материального и морального ущерба, причиненного в результате такой дискриминации, ответственность за нарушение соответствующего законодательства.

Искренно верим, что принятие данного Закона будет способствовать обеспечению гендерной толерантности и равенства на законодательном уровне, что является особенно актуальным на современном этапе развития страны, поскольку это, прежде всего, касается успешной социальной реализации человека.

Другим заслуживающим внимания законом, подписанным на днях, стал Закон «О защите женщин от притеснений и насилия».Примечательно, что на последнем заседании Верхней палаты были озвучены цифры, свидетельствующие о несомненной актуальности вопросов защиты женщин. В частности, только в текущем году правоохранительными органами зафиксировано немало случаев насилия по отношению к женщинам в Узбекистане, некоторые из них пострадали в результате совершенных преступлений. Новый закон направлен на предотвращение подобных проблем, упорядочение отношений в сфере защиты женщин от угнетения в быту, на работе, в образовательных учреждениях и других местах.

С введением закона в действие Комитет женщин Узбекистана с целью обеспечения получения информации о механизме и мерах по оказанию помощи, консультации, предупреждении случаев притеснений и насилия в отношении женщин обеспечивает круглосуточную, бесплатную сеть телефонной линии (телефон доверия) на всей территории республики.

В целях убеждения конкретного лица соблюдать нормы и общепринятые правила поведения в обществе, разъяснения социальных и правовых последствий антисоциального поведения, а также предупреждения об установленной законом ответственности проводится профилактическая беседа. Профилактическая беседа проводится представителем уполномоченного органа, выявившего случаи притеснения и насилия, с лицами, склонными к совершению такого рода правонарушений, в порядке, установленном законом.

Законом предусматриваются выдача и продление охранного ордера, охранный ордер в отношении жертв притеснения, содержание охранного ордера, а также ограничения, предусмотренные охранным ордером.

В Законе определены меры, направленные на предотвращение подобных случаев, а также ответственность за совершение таких деяний. Кроме того, отражены меры по формированию процессуальных гарантий, предусматривающих защиту пострадавших лиц, утверждение в обществе атмосферы непримиримого отношения к любой форме насилия в отношении женщин.

Следует отметить, что Верхней палатой Парламента также одобрено важное изменение в Семейный кодекс Республики Узбекистан, которое устанавливает 18-летний брачный возраст для мужчин и женщин.

Данный вопрос представляет собой важный шаг в направлении предотвращения проблемы ранних браков, который был затронуть в рекомендации Бельгии.

Необходимо признать, что одной из существенных проблем в сфере обеспечения гендерного равенства было отсутствие системы гендерной статистики. Это, в частности, усложнило изучение реальной ситуации в сфере гендерного равенства.

Отныне в Узбекистане существует веб-сайт gender.stat.uz^[4], где размещаются и постоянно обновляются минимальные гендерные показатели и другие сведения, рекомендованные Комиссией по статистике Организации Объединенных Наций, состоящие в общей сложности из 54 показателя.

В целом, Узбекистан, претендующий на членство в Совете по правам человека ООН на период 2021-2023 годов, осуществляет последовательные и всеобъемлющие меры по выполнению своих международных обязательств в сфере прав человека, включая обеспечение гендерного равноправия. Об этом свидетельствует как правовые, так и практические шаги в сторону создания надежных механизмов реализации намеченных целей.