Аналитика, Латвия, Налоги, Прямая речь, Финансы, Форум

Дискуссия о налогах в Рижской высшей школе экономики. 16.08.2010.

Исследование «Налоговая реформа в Латвии — справедлива ли она?» собравшимся в зале Джорджа Сороса REA представил Альф Ванагс, многие годы работающий в BICEPS.

Используя известную в мире методологию — индекс Kakwani, 1976, эксперты оценивали как осуществленные за последние четыре года изменения в налоговой политике, так и четыре основополагающих предложения правительственного проекта «Основные положения развития системы налогов и сборов 2011 — 2015». Последние включают в себя: отмену сниженных ставок НДС, повышение налоговых ставок на жилую недвижимость до 1,5%, постепенное увеличение  необлагаемого минимума подоходного налога с населения до 95 латов к 2015 году, а также уменьшение подоходного налога с населения до 21%.

Исследователи определили индекс Kakwani в Латвии в различные периоды времени. Данный индекс измеряет объем заплаченных налогов в каждой группе поступлений и долю налогов, соответствующую поступлениям каждой группы. В результате дается оценка прогрессивности и регрессивности налоговой системы отдельной страны, а также по ряду налогов и их групп. Такое исследование в Латвии проведено впервые.

А. Ванагс критикует предложение правительства Домбровскиса, ратующего за прогрессивную налоговую политику. К примеру, он констатирует: «Отменив пониженные ставки НДС и снизив ставку подоходного налога с населения до 21%, будет достигнут прямо противоположный эффект — регрессивность повысится».

П. Страутиньш, А.Шкеле и А. Штокенберс на дискуссии о налогах в Рижской высшей школе экономики. 16.08.2010.

В ходе исследования эксперты пришли к выводу, что два других предложения Минфина — увеличение ставки налога на недвижимость и увеличение необлагаемого минимума подоходного налога с населения — могут положительно повлиять на прогрессивность налоговой системы, однако в целом предложения правительства совершенно четко характеризуются как регрессивные. «Осуществление данных предложений может привести к уменьшению налоговых поступлений почти на 4%», — объясняет А. Ванагс.

Анализируя возможности снижения налогового бремени для малообеспеченных жителей и улучшения прогрессивности налоговой политики Латвии, А. Ванагс в качестве одного из возможных решений называет снижение ставки НДС на продукты питания в пределах 10%. «Во-первых, это позволит существенно уменьшить налоговое бремя для малообеспеченных жителей страны, и таким образом будет соблюден принцип социальной справедливости. Во-вторых, если говорить о сборе налогов, это принесет государству меньше убытков, чем изменения налоговой политики, предложенные Минфином», — уверен эксперт. Он также добавил, что дополнительной альтернативой, повышающей прогрессивность налогов, является введение более высокого налога на автомобили.

Последний тезис эксперта оспорил один из участников дискуссии Петерис Страутиньш (DNB Nord banka), считающий, что предложение повысить налог на автомобили для Латвии неприемлемо, поскольку большое количество автомобилей находится в лизинге.

 Андрис Шкеле («За лучшую Латвию») целиком согласен с главным выводом исследователей, что дальше повышать налоги в Латвии нельзя. Однако он заметил, что индекс Kakwani не учитывает контрабанду и теневую экономику, инфляцию, фактическое положение в сфере недвижимости и положение с пенсиями. Шкеле также заметил, что в Латвии только 10% работающих указывают зарплату свыше 90 латов, что свидетельствует о высоком уровне теневых доходов. По его мнению, предложения по налогам в программе политического объединения «За лучшую Латвию» гораздо приемлемее, чем правительственные. Ему понравилось предложение экспертов о снижении НДС на продукты питания, но он предлагает ограничить его хлебными изделиями.

В свою очередь Айгарс Штокенберс («Единство»), поддерживающий правительственный проект, считает, что снижая налоги, мы обманываем общество и не сможем обеспечить существование таких сфер, как культура, безопасность и др. Он предлагает радикально повысить налоги на недвижимость в зависимости от доходов ее владельцев.

Из зала прозвучала реплика, вернее вопрос, как сделать так, чтобы в стране росло количество лиц, платящих налоги, что важнее, чем повышение или снижение налоговых ставок. На это А. Ванагс оптимистично  ответил, если будет оздоравливаться экономика — будут возвращаться в страну и люди, а значит, вырастут и налоговые поступления.  

Неожиданным и спорным показался тезис Штокенбергса о том, что долгосрочная налоговая политика в Латвии из-за кризиса невозможна, и в кризисной ситуации надо решать краткосрочные задачи. Заметим, что именно так поступают «правительства-однодневки». Латвии же сегодня нужно стабильная власть, способная ставить и решать стратегические задачи.

Фото автора.