Аналитика, Закон и Положения, Право, Эстония

23 апреля завершилось обсуждение проекта Закона о трудовом договоре (ЗоТД), который мы в течение многих месяцев обсуждали с представителями Центрального союза профсоюзов Эстонии, Центральной организации профсоюзов служащих, Центрального союза работодателей, Министерства социальных дел и Министерства юстиции. Мы стремились сделать регуляцию трудовых отношений более простой, гибкой по сравнению с действующей, снизить бюрократическую нагрузку и излишние формальные требования. Мы помнили и о том, что положение безработного не может быть более обеспеченным и удобным, чем положение работника, чтобы люди уже не стремились работать.

До ввода в действие законопроекта еще потребуется некоторое время. Проект пройдет обычный круг согласований, затем поступит в Правительство и далее в Рийгикогу для приятия закона. Надеюсь, что и в Рийгикогу удержится достигнутое ныне равновесие и закон будет принят. Вступить в силу этот закон должен лишь с 2010 года, и это даст все нам — работодателям, работникам и всему обществу — достаточный срок для изучения закона.

Некоторые выдержки из нового закона

Статьи, касающиеся заключения бессрочного трудового договора, в общих чертах остаются теми же. В трудовых отношениях будет меньше бюрократии, например, не потребуется вести трудовую книжку или согласовывать внутренний трудовой распорядок с Инспекцией по труду. Больше не придется и вести отдельный учет вечернего рабочего времени, аннулируется обязательная форма персональной карточки.

Заключение трудового договора на определенный срок станет проще, определяющим его основанием станет временный характер работы. При этом, трудовой договор на определенный срок будет обязывающим для сторон до наступления его срока. Если работодатель пожелает отказаться от этого договора досрочно (за исключением случаев действия непреодолимых сил), он должен будет выплатить работнику возмещение, соответствующее вознаграждению за труд, причитающемуся работнику до наступления указанного в договоре срока. За работу, выполняемую в особых условиях, платят более высокую зарплату. За сверхурочные платят 1,5-кратную зарплату. За работу в ночное время (22.00–06.00) работник будет получать 1,25-кратную зарплату, если не оговорено, что зарплата включает в себя оплату работы в ночное время. Работа, выполненная во время государственных праздников, будет оплачиваться в двукратном размере.

Что для работника означает сокращение?

Размер выплачиваемого при сокращении штатов возмещения по страхованию от безработицы повысится по сравнению с нынешним. Первые 100 дней безработицы оплачиваются в размере 70% средней зарплаты работника (сейчас 50%); за 101 и более дней платят 50% средней зарплаты работника (сейчас 40%). Минимальный уровень страхования от безработицы повысится и составит 50% минимальной зарплаты прошлого года.

Что означает сокращение для работодателя?

Работнику, проработавшему менее 1 года, следует сообщить о сокращении за 15 календарных дней (сейчас 2 месяца), отработавшему 1–5 лет — за 30 календарных дней (сейчас 2 месяца), отработавшему 5–10 лет — за 60 календарных дней до сокращения (сейчас 3 месяца), а отработавшего более 10 лет работника следует предупредить о сокращении за 90 дней до того (сейчас 4 месяца).

Возмещение по сокращению следует выплачивать: отработавшему 1–5 лет работнику 1 месяц; 5–10 лет — 2 месяца, из которых 1 месяц покрывает Касса безработных; отработавшему более 10 лет работнику — 3 месяца, из которых 2 месяца покрывает касса безработных. Для работников с трудовым стажем более 20 лет устанавливается 5-летний переходный период (после вступления закона в силу). Для сокращенных в течение этого срока людей сохраняется 4-месячное возмещение по сокращению. По сути, для работодателя возмещение по сокращению понижается до 1 месяца, независимо от стажа работника.

Нагрузка кассы безработных возрастет, поскольку она частично будет выплачивать возмещения по сокращению. Кроме того, страховку по безработице будут получать и те, кто ушел с работы по собственному желанию. Размер их возмещения составит 40% средней зарплаты работника. Право на получение возмещения возникает, если в течение последних 5 лет за работника вносились взносы в фонд страхования от безработицы в течение не менее 4 лет подряд. (В качестве комментария: взносы работника в фонд страхования от безработицы за 10 лет покрывают его зарплату за 1 месяц). Пособие по безработице достигнет 50% минимальной зарплаты прошлого года.

Новый закон всячески содействует пожизненному обучению. Например, учебный отпуск, в течение которого сохраняется средняя зарплата работника, продлится до 20 календарных дней. Сейчас для обучения по специальности выделяется отпуск в 14 дней, для повышения образовательного уровня — 10 календарных дней. Общая продолжительность учебного отпуска составит 30 календарных дней в году. Для повышения образовательного уровня учебный отпуск будут получать учащиеся, работающие как с частичной, так и с полной нагрузкой. Инвестиции в повышение образовательного уровня работника освобождаются от налога на спецльготу.

Об ответственности работника

При умышленном причинении ущерба работник несет ответственность за весь причиненный ущерб. Если работник причинил ущерб работодателю по небрежности, он отвечает в размере, при определении которого учитываются трудовые обязанности работника, степень вины, данные работнику инструкции, условия труда, проистекающий из характера работы риск, продолжительность работы работника у работодателя и прежнее его поведение, зарплата работника, а также разумно предполагаемые работодателем возможности избежать или застраховать ущерб.

Работодатель может заключить с работником соглашение об имущественной ответственности, по которому работник отвечает за сохранность данного в его распоряжение имущества, независимо от его вины. Соглашение действует, если оно заключено в письменной форме, определено в доступном пониманию работника объеме, доступ к имуществу имеет только четко определенный круг работников, для ответственности работника установлена максимальная денежная граница и работнику регулярно выплачивается разумное возмещение.

Об ответственности работодателя

Общий принцип ответственности работодателя таков: если работодатель нарушил трудовой договор, он должен выплатить работнику возмещение. Под особой защитой при этом находятся беременные и представитель работников. Например, если работодатель освобождает от работы такого работника без причины, ему придется платить повышенное возмещение.

Работник вправе выбирать, желает ли он: a) восстановления на рабочем месте и получения во время судебного спора неполученной зарплаты, из которой вычитается зарплата, заработанная в этот же период на другом месте работы, или б) средней заработной платы за 6 месяцев. В ином случае работодатель может выбирать, восстановить ли работника на работе или выплатить работнику не полученную за время спора зарплату, из которой вычитается зарплата, заработанная за тот же период на другом рабочем месте, или же уплатить работнику в качестве возмещения среднюю зарплату 3 месяцев.