Аналитика, Интернет, Латвия, Общество, Право, Технологии, Финансы

Однако государство и в дальнейшем планирует обеспечивать эту услугу, в следующей пятилетке удваивая вложенную сумму, сообщает Алина Козловска, специалист по общественным отношениям бюро государственного контролера.

В Латвии eID карты были введены в соответствии с регулой Европейского Союза (ES) “О стандартах элементов безопасности и биометрии в выданных странами-участницами паспортах и проездных документах”. Государство решило также обеспечить населению возможность с помощью этой eID карты подписывать электронные документы и подтверждать свою идентичность в электронной среде. Целью услуги было обеспечить эффективное использование населением eID карты в качестве средства аутентификации и создания электронной подписи в общении с государственными органами и органами самоуправлений для получения оказываемых ими услуг. Следует подчеркнуть, что регула ЕС не предусматривает таких требований, и это было дополнительной услугой, которую Латвия свободно выбрала для оказания населению.

Чтобы это обеспечить, между Управлением по делам гражданства и миграции (УДГМ) и Латвийским государственным центром радио и телевидения (ЛГЦРТ) заключен договор об услугах сертификации, чтобы включить в eID карты инструменты электронной аутентификации и э-подписи. Это предусматривает то, что за пять лет, с 2011 до 2016 года, ЛГЦРТ от УДГМ получат 4,3 миллиона евро или 847 000 евро в год, из которых 2,9 миллионов евро являются оплатой услуг сертификации, а 1,4 миллиона евро — за печати времени э-подписи (в каждой eID карте 120 печатей времени).

На взгляд Государственного контроля расходование средств государственного бюджета на оплату инструментов включенных в eID карты инструментов электронной аутентификации и электронной подписи не считается эффективным и сделанные инвестиции не оправдывают себя, поскольку не достигается поставленная цель. При наличии других более удобных и дешевых возможностей доступа к электронным услугам, население мало использует электронные возможности eID карты, сделал вывод Государственный контроль в ходе ревизии. Так, например, лишь 2% пользователей eID карт использовали функциональность, включенную в eID карту для электронной подписи, а из оплаченных государством за четыре года 80 миллионов э-подписей, включенных в eID карту, использовано лишь 0,5%.

Из общих поставленных в 2015 году в Латвии 3,2 миллионов электронных подписей лишь неполные 362 000 или 11% подписей поставлены с использованием включенной в eID карту функциональности.

“В ситуации, когда в столь большом количестве важных отраслей невозможно найти необходимое финансирование, выделение миллионов евро на абсолютно ненужные большинству населения услуги не является принципом хорошего управления,” комментирует государственный контролер Элита Круминя.

Государственный контроль сделал вывод о том, что после использования 120 оплаченных государством печатей времени, включенных в eID карты, лишь 5% лиц продолжали использовать eID карты для создания электронной подписи, приобретая печати времени за счет собственных средств. В свою очередь для аутентификации, чтобы получать электронные услуги, государственные учреждения сами создали и уже поддерживают инструменты, а также широко используются инструменты аутентификации поставщиков внешних услуг — интернет-банка, мобильный iD, аутентификация электронной подписи и другие.

Несмотря на малый интерес населения к использованию электронных возможностей eID карты, планируется продолжить начатое в еще более широком объеме, посредством заключения последующего договора, оплачивая из средств государственного бюджета неограниченное число печатей времени для создания электронной подписи, для чего в совокупности за пять лет потребовалось бы 9,5 миллионов евро — более чем в два раза больше прежней величины расходов.

Государственный контроль считает, что перед заключением нового договора следует тщательно оценить и принять концептуальные решения, прежде всего выяснив, как добиться того, чтобы функциональные возможности eID карты широко использовались, несмотря на то, что на рынке существуют различные более выгодные и дешевые решения, или, оценив возможность отказаться от всеобъемлющего финансирования из средств государственного бюджета тех элементов функциональности eID, которые население не использует.